Presa entre o Ocidente e a Rússia, a Geórgia pode ser a próxima Ucrânia?
Em março de 2022, a Geórgia se candidatou à adesão à União Europeia – ambição que pode ser prejudicada por uma nova legislação proposta
Os protestos eclodiram na Geórgia nesta semana após o parlamento do país aprovar a primeira leitura de um projeto de lei que exige que organizações que recebem financiamento estrangeiro se registrem como “agentes estrangeiros”.
Foi comparado a um conjunto draconiano de leis adotadas na Rússia e condenadas por grupos de direitos humanos como uma tentativa de restringir as liberdades básicas e reprimir a dissidência no país.
Os acontecimentos provocaram agitação em massa, com milhares de manifestantes se reunindo em frente ao prédio do parlamento de Tbilisi na noite de terça-feira (7), agitando não apenas a bandeira da Geórgia, mas também a da União Europeia.
O país, que conquistou sua independência da União Soviética em 1991, há muito tempo equilibra o sentimento pró-europeu de seus cidadãos e os objetivos geopolíticos de seu poderoso vizinho, a Rússia.
Em março de 2022, a Geórgia se candidatou à adesão à UE – uma ambição que pode ser prejudicada pela legislação proposta.
O que a controversa lei significa para a Geórgia e como ela chegou a esse ponto
De acordo com Giorgi Gogia, diretor associado da Divisão da Europa e Ásia Central da Human Rights Watch, há dois projetos de lei sendo discutidos no parlamento da Geórgia.
O primeiro projeto de lei exigiria que organizações, incluindo grupos não governamentais e mídia impressa, on-line e de transmissão, se registrassem como “agentes estrangeiros” se recebessem 20% ou mais de sua renda anual do exterior.
Aqueles que não cumprirem enfrentarão multas de US$ 9.600 (quase R$ 50 mil).
O segundo projeto de lei amplia o escopo de “agentes de influência estrangeira” para incluir indivíduos e aumenta as penas de descumprimento de multas para até cinco anos de prisão.
Para Gogia, os projetos de lei representam uma clara ameaça aos direitos humanos na Geórgia.
“Eles ameaçam marginalizar e desacreditar vozes críticas no país. Essa ameaça é real”, disse.
“Sob o disfarce da transparência, as últimas declarações das autoridades georgianas sugerem fortemente que, se adotadas, a lei será armada para estigmatizar e penalizar ainda mais grupos independentes, mídia e vozes críticas no país”.
O primeiro projeto de lei foi aprovado na terça em sessão transmitida ao vivo no site do Legislativo, com 76 votos a favor e 13 contra. Ele deve passar por mais leituras para se tornar lei.
A presidente da Geórgia, Salome Zourabichvili, já se comprometeu a vetá-lo e deu seu apoio aos manifestantes em uma mensagem de vídeo postada no Facebook.
“Aqueles que apoiam esta lei hoje, todos aqueles que votaram a favor desta lei hoje estão violando a Constituição. Todos eles estão nos afastando da Europa”, disse Zourabichvili. “Eu disse no primeiro dia que vetaria esta lei e farei isso”.
No entanto, o partido Sonhos da Geórgia, que governa o país – do qual Zourabichvili não é membro – parece ter a maioria parlamentar para superar um veto presidencial, de acordo com a Human Rights Watch.
Quais países impuseram leis semelhantes?
O projeto de lei da Geórgia segue o modelo de uma lei controversa da vizinha Rússia, que já impôs restrições e exigências draconianas a organizações e indivíduos com laços estrangeiros, dizem os críticos.
A lei foi inicialmente aprovada em 2012 em meio a uma onda de protestos públicos sobre alegações de fraude eleitoral e as intenções de Vladimir Putin de retornar à presidência russa.
Exigia que as organizações envolvidas em atividades políticas e que recebessem financiamento do exterior se registrassem como agentes estrangeiros e aderissem a regras e restrições draconianas.
A lei russa sobre Agentes Estrangeiros foi gradualmente atualizada desde então, formando a espinha dorsal de um domínio ainda mais rígido sobre a sociedade civil na Rússia na última década.
Gogia disse que a legislação é semelhante à lei na Rússia no sentido de “tentar criar um status especial e regime legal para organizações e mídia que recebem financiamento estrangeiro e – sob o disfarce de transparência – interfere na liberdade de associação e mídia e com suas funções legítimas”.
A Bielorrússia, alinhada com a Rússia, tem uma lei de cidadania em vigor desde 2002 que tem um impacto semelhante.
Em dezembro de 2022, o parlamento bielorrusso aprovou emendas à lei que permitiriam ao governo atingir membros da oposição política, ativistas e outros críticos no exílio, de acordo com a Human Rights Watch.
O projeto de lei permitiria ao presidente retirar a cidadania dos bielorrussos no exterior, mesmo que eles não tenham outra.
Quem é a força motriz por trás da legislação?
Os projetos de lei foram propostos nominalmente por uma facção no parlamento formada por membros que deixaram o partido governista Sonhos da Geórgia, mas permaneceram na maioria parlamentar, segundo Gogia.
“No entanto, o partido governista Georgian Dream apoiou total e publicamente os projetos de lei e fez campanha para sua adoção, e quase unanimemente votou a favor na primeira leitura de ontem”, disse Gogia.
O Conselho Europeu de Relações Exteriores (ECFR), um think tank, acredita que o partido está levando a Geórgia para a esfera de influência da Rússia.
Participantes protestam contra o projeto de lei do lado de fora do prédio do parlamento em Tbilisi em 8 de março país do Ocidente e transferi-lo gradualmente para a esfera de influência da Rússia”, disse um relatório divulgado pelo ECFR em dezembro.
Bidzina Ivanishvili, ex-primeira-ministra e bilionária, apontou como uma força motriz por trás desse pivô em direção a Moscou.
“Grande parte da responsabilidade por esse afastamento da UE recai sobre o oligarca e ex-primeiro-ministro Bidzina Ivanishvili, cujo Partido dos Sonhos da Geórgia domina a coalizão de governo”, disse o relatório.
Ivanishvili fez fortuna enquanto vivia na Rússia durante sua turbulenta transição para uma economia de mercado e fazia parte de um influente grupo de banqueiros russos que apoiou a reeleição do ex-presidente russo Boris Yeltsin em 1996, de acordo com o ECFR.
Quais comparações foram feitas com a Ucrânia em 2014?
Os analistas notaram semelhanças entre a situação na Geórgia e na Ucrânia – ambas ex-repúblicas soviéticas que se viram presas entre o Oriente e o Ocidente.
O think tank ECFR fez comparações entre a situação na Geórgia e as invasões russas da Ucrânia em 2014 e 2022.
O ex-presidente russo Dmitry Medvedev disse em 2011 que se a Rússia não tivesse invadido a Geórgia em 2008, a Otan teria se expandido para a Geórgia.
O conflito de 2008 centrou-se na Ossétia do Sul e na Abkházia, duas províncias separatistas da Geórgia.
Eles são oficialmente parte da Geórgia, mas têm governos separados não reconhecidos pela maioria dos países.
Tanto a Abkhazia quanto a Ossétia do Sul são apoiadas pela Rússia.
A invasão da Geórgia em 2008 durou apenas alguns dias, mas parecia ter as mesmas ambições revanchistas que impulsionaram as invasões de Putin na Ucrânia em 2014 e no ano passado, escreve o ECFR.
“Nesta luz, as guerras da Rússia na Geórgia e na Ucrânia parecem fazer parte de um único projeto imperial”, disse o relatório.
Como a legislação afetaria a Geórgia?
O projeto de lei da Geórgia foi amplamente criticado por representar um efeito potencialmente inibidor para a sociedade civil georgiana e, particularmente, para ONGs e organizações de notícias com vínculos com a Europa.
Isso também prejudicaria a tentativa da Geórgia de ingressar na União Europeia.
A UE alertou que a lei seria “incompatível com os valores e padrões da UE” e poderia ter “sérias repercussões em nossas relações”.
Em fevereiro, o porta-voz do Departamento de Estado dos EUA, Ned Price, também disse que “qualquer um que vote a favor deste projeto de lei” também poderia colocar em risco o relacionamento da Geórgia com a Europa e o Ocidente.
“Os parceiros internacionais e bilaterais da Geórgia deixaram muito claro que a adoção de um projeto de ‘agente estrangeiro’ seria inconsistente com os compromissos declarados da Geórgia com os direitos humanos e suas aspirações euro-atlânticas”, disse Gogia à CNN.
“Espero que as autoridades georgianas prestem atenção ao aviso e, em vez de aprovar as leis que claramente impediriam o trabalho de grupos e mídia independentes, deveriam garantir um ambiente seguro e propício para a sociedade civil no país”.
