Entenda o que está em jogo para EUA e China no encontro entre Biden e Xi Jinping

O presidente dos Estados Unidos, Joe Biden, se reúne pessoalmente com o líder chinês Xi Jinping, nesta segunda-feira (14), para seu primeiro encontro pessoal desde que Biden assumiu o cargo.

Tendo consolidado ainda mais seu poder no Congresso do Partido Comunista do mês passado, Xi está indo para a reunião como o líder chinês mais forte desde Mao Zedong.

Biden, enquanto isso, chegou à Ásia após um desempenho melhor do que o esperado de seu partido nas eleições de meio de mandato dos EUA – com projeção de que democratas devem manter o Senado em uma grande vitória. Questionado no domingo (13) se os resultados permitiram que ele enfrentasse o encontro de segunda-feira com uma mão mais forte, Biden expressou confiança.

“Sei que estou chegando mais forte”, disse ele à imprensa.

As apostas para as discussões são altas. Em um mundo sofrendo com a invasão da Ucrânia pela Rússia, a pandemia de Covid-19 e a devastação das mudanças climáticas, as duas grandes potências precisam trabalhar juntas mais do que nunca para incutir estabilidade – em vez de gerar tensões mais profundas ao longo de falhas geopolíticas.

No entanto, as expectativas para o encontro são baixas. Presos em uma crescente rivalidade entre grandes potências, os EUA e a China discordam entre si em quase todas as questões importantes, desde Taiwan, a guerra na Ucrânia, a Coreia do Norte, a transferência de tecnologia para a forma da ordem mundial.

Talvez o único ponto em comum real que os dois lados compartilham na reunião sejam suas esperanças limitadas sobre o que pode resultar disso.

Uma autoridade da Casa Branca disse na quinta-feira (10) que Biden quer usar as negociações para “construir um piso” para o relacionamento – em outras palavras, para evitar que ele caia livremente em um conflito aberto.

O principal objetivo da reunião não é chegar a acordos ou entregas – os dois líderes não divulgarão nenhuma declaração conjunta depois –, mas obter uma melhor compreensão das prioridades um do outro e reduzir equívocos, de acordo com o oficial dos EUA.

Pequim enviou mensagens semelhantes, com um porta-voz do Ministério das Relações Exteriores nesta segunda-feira dizendo que a China espera que os dois países possam “gerenciar adequadamente as diferenças, promover cooperação mutuamente benéfica, evitar mal-entendidos e erros de cálculo”.

Início do encontro

Ambos os líderes fizeram breves comentários de abertura e trocaram gentilezas na frente da imprensa, antes que os repórteres fossem rapidamente retirados da sala para o início das negociações de alto risco.

Do lado dos EUA, Biden foi acompanhado por uma equipe que incluía o secretário de Estado Antony Blinken, a secretária do Tesouro Janet Yellen e o embaixador dos Estados Unidos na República Popular da China Nicholas Burns.

Xi foi ladeado por funcionários, incluindo o diretor do Escritório Geral do Partido Comunista Chinês, Ding Xuexiang, e o ministro das Relações Exteriores, Wang Yi. O líder chinês também é acompanhado por vários partidários recém-promovidos.

Sentado ao lado de Xi à direita está Ding Xuexiang, chefe de gabinete de Xi e um de seus assessores mais leais e confiáveis. Ding, de 60 anos, foi promovido do Politburo do Partido Comunista Chinês ao Comitê Permanente supremo como seu membro mais jovem no Congresso Nacional do partido no mês passado.

Ele é o mais alto funcionário chinês na reunião depois de Xi, e espera-se que seja nomeado vice-primeiro-ministro-executivo para ajudar o novo primeiro-ministro a administrar a segunda maior economia do mundo.

Também sentado à mesa está He Lifeng, outro assessor próximo de Xi que foi promovido ao Politburo no congresso.

Ele, que dirige a agência de planejamento estatal da China, deve substituir o czar econômico do país, Liu He, como vice-primeiro-ministro para assuntos econômicos.

Xi começou um terceiro mandato com uma concentração de poder ainda maior, depois de retirar os principais líderes do partido do principal órgão de governo para dar espaço a seus próprios aliados.

O Congresso do Partido Comunista de uma semana, concluído no final de outubro, viu Xi assumir um terceiro mandato que quebra as normas – acumulando uma concentração de poder ainda maior depois de retirar os principais líderes do partido do principal órgão de governo para dar espaço para seus próprios aliados.

Time de Biden

O presidente dos EUA iniciou conversas com Xi Jinping, ladeado por membros de seu governo, que teriam desempenhado papéis importantes na preparação do presidente para a conversa.

A delegação de Biden incluiu dois funcionários em nível de gabinete – uma raridade relativa para reuniões bilaterais que é um reflexo da importância que o governo está colocando na reunião. O secretário de Estado Antony Blinken e a secretária do Tesouro Janet Yellen estavam sentados nos dois lados de Biden enquanto o grupo tomava seus lugares em frente à delegação chinesa.

Blinken tem sido uma figura de liderança que molda a atual política dos EUA para a China, apresentando a abordagem do governo em um discurso há muito esperado em maio, que chamou Pequim de “o mais sério desafio de longo prazo à ordem internacional”.

Yellen tem repetidamente adotado uma linha firme sobre a necessidade de reduzir a dependência dos EUA das cadeias de suprimentos chinesas, mas expressou interesse em compromissos mais concentrados – incluindo sobre como as políticas dos EUA e da China afetam a economia global – durante comentários a repórteres no início do dia.

Também na mesa estava o conselheiro de segurança nacional Jake Sullivan, que se encontrou com o principal diplomata da China Yang Jiechi em uma importante reunião em junho em Luxemburgo – visto um precursor do encontro Biden-Xi – e também se juntou à notoriamente contenciosa reunião entre autoridades americanas e chinesas no Alasca ao lado de Blinken em março de 2021.

A delegação de Biden também incluiu vários funcionários com foco na Ásia, incluindo o embaixador dos EUA na China, Nicholas Burns, e o secretário de Estado adjunto para Assuntos do Leste Asiático e do Pacífico, Daniel Kritenbrink. Além disso, quatro funcionários do Conselho de Segurança Nacional com foco na Ásia e na China também estiveram presentes nas negociações, de acordo com uma lista fornecida pela Casa Branca.

Atenção do mundo

Xi Jinping disse que o mundo está prestando atenção à reunião de alto risco entre ele e o presidente dos EUA, Biden.

“Atualmente, o relacionamento China-EUA está em tal situação que todos nos preocupamos muito com isso, porque esse não é o interesse fundamental de nossos dois países e povos, e não é o que a comunidade internacional espera (de) nós”, Xi disse em seu discurso de abertura na reunião.

“Como líderes dos dois principais países, precisamos traçar o curso certo para o relacionamento EUA-China. Precisamos encontrar a direção certa para o relacionamento bilateral daqui para frente e elevar o relacionamento”, acrescentou, falando por meio de um tradutor.

“O mundo espera que a China e os Estados Unidos lidem adequadamente com o relacionamento. Nosso encontro atraiu a atenção do mundo, por isso precisamos trabalhar com todos os países para trazer mais esperança à paz mundial, maior confiança na estabilidade global e forte impulso desenvolvimento”, disse o líder chinês.

Xi disse estar pronto para ter uma troca de pontos de vista “sincera e profunda” com Biden sobre questões de importância estratégica nas relações China-EUA e sobre as principais questões globais e regionais.

O que está em jogo para as duas maiores economias do mundo

Quando o presidente Joe Biden assumiu o cargo em janeiro de 2021, havia expectativas em ambos os lados do Pacífico de que ele recuaria da guerra comercial que seu antecessor iniciou com a China quase três anos antes.

Frustrado com o enorme superávit comercial da China e acusando-a de roubar propriedade intelectual dos EUA, o ex-presidente Donald Trump impôs tarifas sobre US$ 50 bilhões em produtos chineses em junho de 2018.

Pequim respondeu com suas próprias tarifas, e a espiral continuou até que uma chamada trégua fosse acordada em 2020.

Em vez de reverter essas medidas, Biden intensificou discretamente o conflito comercial. Em outubro, seu governo impôs novas restrições projetadas para limitar o acesso da China à tecnologia crítica para seu crescente poder militar.

Os líderes das duas maiores economias do mundo se reúnem nesse cenário de crescente concorrência e em meio a temores de uma recessão global.

Falando com repórteres em Bali, a secretária do Tesouro dos EUA, Janet Yellen, disse que a reunião pretendia estabilizar o relacionamento e expressou esperanças de que lançaria as bases para o engajamento econômico bilateral.

As apostas são altas para ambos os lados, assim como para o resto do mundo. A China, com sua economia de quase US$ 18 trilhões, tem sido nos últimos anos o principal motor do crescimento global. Mas os bloqueios da Covid-19 e uma crise imobiliária frearam sua expansão este ano.

Embora as expectativas para a reunião sejam baixas, é crucial que os dois lados se engajem novamente, disse Mattie Bekink, diretora da Economist Intelligence Corporate Network na China, com sede em Xangai, ao CNN Business.

Durante décadas, existiram linhas regulares de comunicação entre autoridades dos EUA e seus homólogos chineses, mas a maioria dessas vias foi cortada depois que a presidente da Câmara, Nancy Pelosi, visitou Taiwan em julho.

“É importante que os chefes de Estado falem diretamente”, disse ela. “Há uma falta de confiança nesta relação. Se Xi e Biden enviarem o sinal de que é hora de retomar as comunicações, espero que isso chegue aos níveis mais baixos”.

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