Especialistas avaliam que Turquia “não aprendeu o suficiente com o passado”

Cinco dias após um grande terremoto de magnitude 7,8 abalar a Turquia e a Síria, o número de mortos é impressionante.

Imagens de drones e imagens de satélite transmitiram a dura realidade da destruição generalizada em uma área que abrange duas nações muito diferentes. A escala do desastre é enorme.

“Fizemos um pequeno mapeamento do tamanho da área afetada”, disse Caroline Holt, diretora de desastres, clima e crises da Federação Internacional da Cruz Vermelha (IFRC). “É do tamanho da França”.

O secretário-geral das ONU, António Guterres, disse na quinta-feira que “ainda não vimos toda a extensão dos danos e da crise humanitária que se desenrola diante de nossos olhos”, enquanto estimativas da Organização Mundial da Saúde sugerem que até 23 milhões de pessoas podem ser afetadas pelo desastre natural.

Assim que os esforços de busca terminarem, a atenção se voltará para a reconstrução de longo prazo.

A Turquia sofreu terremotos no passado e foi reconstruída. Mas quanto pode ser aprendido com essa história e essas lições serão implementadas? E os mesmos esforços serão correspondidos além da fronteira?

A história se repete na Turquia

O número de mortos quebrou o marco sombrio de 28.000 no sábado (11).

À medida que o número continua a subir, também têm sentimentos de raiva e ressentimento.

Terremotos não são raros na Turquia e muitos acham que o governo falhou em se preparar para outro evento catastrófico.

Essa frustração perseguiu o presidente turco, Recep Tayyip Erdogan, enquanto ele fazia uma excursão pela região de Kahramanmaras – perto do epicentro do terremoto mortal – na quarta e quinta-feira.

Erdogan defendeu a resposta de seu governo, admitindo “falhas”, antes de enfatizar que “não é possível estar preparado para tal desastre”.

Ele também anunciou que a meta do governo era reconstruir “em um ano”, embora especialistas tenham dito à CNN que isso pode levar muito mais tempo.

Grandes terremotos como esses são raros, mas muitos na Turquia ainda estão atormentados pelas lembranças do terremoto de Izmit em 1999 na região de Mármara.

Ajay Chhibber, um economista que era diretor do Banco Mundial para a Turquia quando o terremoto de magnitude 7,6 ocorreu há duas décadas, disse à CNN que “é como um filme ruim [que] voltou novamente”.

Semelhante ao evento desta semana, o tremor ocorreu nas primeiras horas, mas ocorreu no noroeste do país – uma área densamente povoada perto de Istambul.

Ele disse que durou cerca de 45 segundos, deixando mais de 17.000 mortos e cerca de 500.000 pessoas desabrigadas.

Voando para a região logo após o desastre, Chhibber disse à CNN que “não tinha visto tanta devastação antes”.

Ele se lembra de ter viajado com os embaixadores do Japão e da Alemanha na época, que lhe disseram “isso nos parece a Segunda Guerra Mundial”.

Prédios “achatados como panquecas” estavam entre as cenas apocalípticas que Chhibber encontrou em 1999.

Na cidade de Golcuk, onde ficava uma base naval, ele se lembra de ter visto “submarinos lançados para fora da água, a 300, 400 pés de altura. montanha”.

“Você podia ver submarinos parados ali. Foi inacreditável. E o que estou vendo agora é apenas um refazer”, disse.

Alguns podem questionar se a meta atual do presidente turco de um ano para a reconstrução é alcançável, já que ele também disse que mais de 6.000 prédios desabaram.

Mas Chhibber apontou que “a Turquia é capaz de se mover muito, muito rapidamente – se eles conseguirem agir juntos sobre isso”.

Chhibber ajudou a implementar um plano de recuperação em quatro partes após o desastre de 1999 que forneceu dinheiro aos residentes, ajudou na reconstrução de infraestrutura e habitação, estabeleceu um sistema de seguro e desenvolveu um sistema organizacional que se estendeu do nível nacional à comunidade para fins gerais esforços de coordenação.

“Comparado aos desastres em todo o mundo, foi uma das reconstruções e recuperações mais rápidas que já vi”, disse Chhibber.

Ele acrescentou que a maior parte da obra foi concluída em dois anos.

Ismail Baris, professor de serviço social na Universidade Uskudar de Istambul e ex-prefeito de Golcuk na época do terremoto, disse à CNN em um e-mail que “além dos prédios públicos e privados destruídos, os canos de transporte de água da cidade, a rede de abastecimento de água, sistema de esgoto [e] sistema de águas pluviais foram completamente destruídos”, assim como 80% das estradas da cidade.

Ele acrescentou que a reconstrução total da cidade levou quatro anos.

No entanto, grande parte da reconstrução foi auxiliada pelo exército turco, que foi trazido quando muitas administrações locais entraram em colapso. Chhibber disse que isso permitiu que a limpeza dos escombros fosse feita rapidamente.

Muitos curdos vivem nas áreas atingidas pelo terremoto e levar o exército pode causar problemas. “Este é um enorme desafio”, disse Ilan Kelman, professor de desastres e saúde da University College London.

Embora o exército tenha pessoal e recursos, “eles também têm a infeliz história de abusar de seu poder com frequência”, disse Kelman à CNN.

“Os curdos e muitos turcos naquela região, compreensivelmente, hesitariam muito em ter o exército nas ruas”, disse.

Especialistas disseram que também precisa haver uma revisão do que deu errado.

O país tem regras estritas que entraram em vigor depois de 1999 – foram implementadas regulamentações de construção que exigiam que as construções mais modernas fossem capazes de resistir a esses terremotos.

No entanto, muitos dos blocos de apartamentos dentro da zona do terremoto pareciam ter sido recém-construídos e ainda desabaram.

Sinan Ulgen, um ex-diplomata turco que atualmente preside o Centro de Economia e Política Externa de Istambul, disse que havia consciência sobre os preparativos que ainda precisavam ser feitos, mas que “infelizmente nas últimas duas décadas, isso permaneceu principalmente no papel”.

 “Havia um fundo especial com impostos arrecadados para reabilitação de cidades para resistir a esses tipos de desastres naturais. Parte desse dinheiro foi desperdiçado, não foi para os lugares certos. E então a falta de fiscalização, que é realmente a grande responsabilidade”, disse Ulgen à emissora britânica Channel 4.

“Os regulamentos certamente foram melhorados… mas é realmente uma questão de fazer cumprir esses regulamentos. E aí, a Turquia realmente precisa atualizar seu jogo”.

Chhibber também disse que a Turquia não aprendeu o suficiente com as lições do passado e questionou por que houve falha na aplicação dos regulamentos de construção.

Ele disse que o governo turco tem permitido regularmente as chamadas “anistias de construção” – essencialmente isenções legais que, por uma taxa, permitem projetos sem os requisitos de segurança necessários.

A anistia mais recente foi aprovada em 2018. Ele disse que construir anistias era “um grande problema”.

“Eles simplesmente vão em frente e fazem o prédio. Eles não seguem o código. Eles sabem que em algum momento alguns políticos – porque estão financiando seus partidos políticos – vão conceder-lhes uma anistia. Isso é um grande problema”.

O ministro da Justiça da Turquia disse na sexta-feira que as investigações sobre construtores em regiões de terremotos começaram, de acordo com a mídia estatal turca Anadolu.

“Como resultado, como eu disse, quem tiver falhas, negligência ou deficiência será levado à justiça e será responsabilizado perante a lei”, disse Bekir Bozdağ.

Crises acumuladas na Síria

Do outro lado da fronteira, na Síria, os esforços de reconstrução serão ainda mais complicados.

Guterres alertou na quinta-feira que os sírios enfrentam “pesadelos em cima de pesadelos”, e o Programa Mundial de Alimentos descreveu a situação no noroeste do país como uma “catástrofe em cima de catástrofe”.

“Temos a tempestade humanitária perfeita na Síria”, disse Caroline Holt, diretora da IFRC para desastres, clima e crises.

A ONU estima que mais de quatro milhões de pessoas já dependiam de ajuda humanitária nas partes mais afetadas da Síria controlada pelos rebeldes, devido à guerra civil que assola o país desde 2011.

Quando o terremoto ocorreu lá, muitos moradores traumatizados primeiro se perguntaram se eles estavam sendo acordados pelo som de aviões de guerra mais uma vez.

“Depois de 12 anos de dor constante, sofrimento e vida em um contexto vulnerável, sua capacidade de resistir – especialmente no inverno – às duras condições que você enfrenta [diminui]”, disse Holt à CNN.

Na Síria, as falhas políticas são profundas.

Algumas das áreas mais afetadas pelo terremoto são controladas pelo regime de Assad, outras por forças de oposição apoiadas pela Turquia e pelos Estados Unidos, rebeldes curdos e combatentes islâmicos sunitas. Essas divisões políticas criam nós logísticos. Negociá-los frustrará os esforços de recuperação.

“O conflito – ou conflitos – é muito pior naquela área da Síria do que naquela área da Turquia”, disse Kelman.

Embora a Turquia tenha seus próprios problemas políticos, “eles têm um governo comparativamente forte e forças armadas comparativamente fortes em comparação com a Síria, que está em guerra”, acrescentou.

A Turquia também tem maiores “recursos pré-terremoto”, disse Kelman.

“Nenhum dos países é especialmente rico, mas a Turquia pelo menos tem essa linha de base em que não esteve em um grande conflito dividindo o país por 12 anos. Eles não foram isolados por meio de sanções”.

As sanções criaram obstáculos geopolíticos que a ajuda humanitária tem de contornar.

O regime de Assad insiste que toda a ajuda ao país, incluindo a ajuda destinada a áreas fora de seu controle, seja direcionada para a capital Damasco.

O governo sírio aprovou na sexta-feira o envio de ajuda ao território rebelde no noroeste, de acordo com um comunicado, mas não forneceu um cronograma para a entrega.

Assim, os socorristas que tentam remover os escombros dependem de recursos enviados por uma única estrada, a passagem de Bab al-Hawa – o único corredor de ajuda humanitária entre a Turquia e a Síria.

O resultado é que “a maior parte do trabalho é feita à mão”, de acordo com Mohammad Hammoud, gerente da Cruz Vermelha Norueguesa para a Síria.

Hammoud disse à CNN como a Síria carece do maquinário disponível para a Turquia – e o pouco maquinário que eles têm não tem combustível para funcionar, depois que os suprimentos de Damasco foram interrompidos.

“Dependemos principalmente de mão de obra”, disse.

Essas discrepâncias significam que a recuperação da Síria provavelmente progredirá ao longo de um cronograma atrofiado. Dada a sua falta de coordenação, questões básicas podem ficar sem resposta por algum tempo.

“Trata-se, antes de tudo, de retirar os escombros e os escombros. O que você faz com isso? Ele pode se tornar um perigo ambiental ou um ativo, se você optar por pavimentar estradas com ele”, disse Holt.

O diretor do IFRC estima que na Turquia grande parte do trabalho de recuperação será feito dentro de dois a três anos. Mas na Síria, “estamos olhando para um período de cinco a 10 anos apenas para iniciar a recuperação”, disse.

Os anos pela frente

Embora desastres como este causem estragos, eles também criam oportunidades para evitar que tais estragos sejam causados ​​novamente.

Há uma parte provocada pelo homem em todo desastre natural, de acordo com Chhibber. Terremotos são inevitáveis; seus efeitos não são.

Chhibber disse que viu esse ponto ilustrado após o terremoto de Izmit em 1999. “Você teria um prédio completamente ereto, o próximo prédio completamente plano como uma panqueca”.

As mesmas atrações agora podem ser vistas em Gaziantep, na Turquia. Para Chhibber, isso é resultado de escolhas.

“Há um terremoto, mas não precisa ser um desastre dessa escala, a menos que seja causado pelo homem. E a parte feita pelo homem vem da falta de um código de construção adequado sendo aplicado. Não há razão para esses edifícios terem desabado tão facilmente. Alguns deles foram construídos há apenas um ou dois anos”, disse.

Kelman também enfatizou que os desastres criam a oportunidade para que as coisas sejam feitas de maneira diferente.

Ele espera que o terremoto possa ser usado como um estímulo para a “diplomacia de desastres”, que questiona “se lidar ou não com desastres de alguma forma pode acabar com o conflito e criar a paz”. No entanto, nem todos os governos optam por aproveitar essas oportunidades.

“Temos exemplos em que as pessoas aproveitaram a oportunidade para dizer que houve um desastre e queremos ajudar as pessoas, então vamos tentar reconstruir de forma que estejamos apoiando a paz”, disse Kelman.

“No momento, não vejo nenhum dos governos respondendo dessa forma, e não vejo o mundo respondendo dessa forma”.

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