COP27: com acordo provisório sobre perdas e danos, negociações ficam para domingo (20)
Pelo segundo ano consecutivo, as negociações da cúpula do clima continuaram bem além do programado; países buscam elaborar uma fala mais forte sobre a redução gradual de todos os combustíveis fósseis
Apesar de um grande avanço no sábado (19), as negociações climáticas internacionais na cúpula do clima COP27 da ONU serão definidas no domingo (20), na plenária de encerramento do evento.
Pelo segundo ano consecutivo, as negociações da maratona continuaram bem além do programado, enquanto os países tentavam elaborar uma fala mais forte sobre a redução gradual de todos os combustíveis fósseis, incluindo petróleo e gás, em vez de apenas carvão, de acordo com várias ONGs que observavam as negociações.
Em outros lugares, houve progresso. No sábado, as partes chegaram a um acordo provisório para estabelecer um fundo de “perdas e danos” para nações vulneráveis a desastres climáticos, segundo negociadores com a União Europeia e a África, bem como organizações não governamentais.
Os Estados Unidos também estão trabalhando para assinar um acordo sobre um fundo de perdas e danos, segundo Whitney Smith, porta-voz do enviado climático dos EUA, John Kerry, disse à CNN.
O fundo se concentrará no que pode ser feito para apoiar recursos de perdas e danos, mas não inclui provisões de responsabilidade ou compensação, disse um alto funcionário do governo Biden à CNN. Os Estados Unidos e outras nações desenvolvidas há muito procuram evitar tais disposições que poderiam abri-los para responsabilidade legal e ações judiciais de outros países.
Se finalizado, isso pode representar um grande avanço nas negociações sobre um assunto polêmico – e é visto como uma reversão, já que os EUA se opuseram no passado aos esforços para criar esse fundo.
Ainda não está tudo resolvido – uma fonte da União Europeia diretamente envolvida nas discussões alertou no início do sábado que o acordo faz parte das negociações mais amplas da COP27, que devem ser aprovadas por quase 200 países. Os negociadores trabalharam noite adentro até domingo. E outras questões, incluindo a linguagem sobre combustíveis fósseis, permanecem, de acordo com várias ONGs que observam as negociações.
Mas o progresso foi feito, disse a fonte. Em uma discussão no sábado à tarde, horário do Egito, a UE conseguiu que o bloco de países do G77 concordasse em direcionar o fundo para nações vulneráveis, o que poderia abrir caminho para um acordo sobre perdas e danos.
Se finalizado, o acordo representaria um grande avanço no cenário internacional e excederia em muito as expectativas da cúpula do clima deste ano, e o clima entre alguns dos delegados era de júbilo.
Os países mais vulneráveis aos desastres climáticos – mas que contribuíram pouco para a crise climática – lutaram durante anos para garantir um fundo para perdas e danos.
As nações desenvolvidas que historicamente produziram a maior parte das emissões de aquecimento do planeta hesitaram em assinar um fundo que achavam que poderia abri-las para responsabilidade legal por desastres climáticos.
Os detalhes sobre como o fundo operaria permanecem obscuros. O texto provisório diz que um fundo será estabelecido este ano, mas deixa muitas dúvidas sobre quando será finalizado e se tornará operacional, disseram especialistas climáticos a repórteres no sábado. O texto fala sobre um comitê de transição que ajudará a definir esses detalhes, mas não estabelece prazos futuros.
“Não há garantias quanto ao cronograma”, disse Nisha Krishnan, diretora de resiliência do World Resources Institute Africa, a repórteres.
Os defensores de um fundo de perdas e danos ficaram satisfeitos com o progresso, mas observaram que o rascunho não é o ideal.
“Estamos felizes com este resultado porque é o que os países desenvolvidos queriam – embora não seja tudo pelo que eles vieram aqui”, disse Erin Roberts, fundadora da Loss and Damage Collaboration, à CNN em um comunicado.
“Como muitos, também fui condicionado a esperar muito pouco desse processo. Embora estabelecer o fundo seja certamente uma vitória para os países em desenvolvimento e aqueles que estão na linha de frente da mudança climática, é uma casca vazia sem financiamento. É muito pouco, muito tarde para aqueles que estão na linha de frente das mudanças climáticas. Mas vamos trabalhar nisso.”
Na COP27, a demanda por um fundo para perdas e danos – de países em desenvolvimento, bloco do G77 e ativistas – atingiu um pico febril, impulsionado por uma série de grandes desastres climáticos este ano, incluindo as enchentes devastadoras do Paquistão.
Horas finais tensas
A conferência foi prorrogada pela primeira vez no sábado, antes de continuar nas primeiras horas da manhã de domingo, com os negociadores ainda trabalhando nos detalhes enquanto os trabalhadores desmontavam a estrutura do evento. Em alguns momentos, havia uma sensação real de cansaço e frustração. Para complicar as coisas, Kerry – a principal autoridade climática dos EUA – está cumprindo isolamento depois de testar positivo para Covid-19 recentemente, trabalhando por telefone em vez de ter reuniões presenciais.
E no início do dia de sábado, autoridades da União Europeia ameaçaram abandonar a reunião se o acordo final não endossar a meta de limitar o aquecimento a 1,5 grau Celsius acima dos níveis pré-industriais.
Cientistas globais alertam há décadas que o aquecimento deve ser limitado a 1,5 grau – um limite que está se aproximando rapidamente, já que a temperatura média do planeta já subiu para cerca de 1,1 grau. Além de 1,5 grau, o risco de seca extrema, incêndios florestais, inundações e escassez de alimentos aumentará dramaticamente, disseram cientistas no último relatório do Painel Intergovernamental sobre Mudanças Climáticas (IPCC) da ONU.
Em uma entrevista coletiva cuidadosamente coreografada na manhã de sábado, o czar do Acordo Verde da UE, Frans Timmermans, ladeado por uma linha completa de ministros e outros altos funcionários dos estados membros da UE, disse que “nenhum acordo é melhor do que um mau acordo”.
“Não queremos que 1,5 Celsius morra aqui e hoje. Isso para nós é completamente inaceitável”, afirmou.
A UE deixou claro que estava disposta a concordar com um fundo para perdas e danos – uma grande mudança em sua posição em comparação com apenas uma semana atrás – mas apenas em troca de um forte compromisso com a meta de 1,5 grau.
À medida que o sol se punha em Sharm el-Sheikh na noite de sábado, o clima mudou para um júbilo cauteloso, com grupos de negociadores começando a insinuar que um acordo estava à vista.
Mas, como sempre acontece com a diplomacia de alto nível, as autoridades foram rápidas em enfatizar que nada é realmente acordado até que o martelo final caia.
