Biden abraça conquista emblemática de Trump na primeira viagem ao Oriente Médio

Quando o presidente norte-americano, Joe Biden, chegou a Israel nesta quarta-feira (13), ele fez algo sem precedentes em uma viagem ao exterior: abraçar uma das conquistas do legado de seu antecessor.

Embora grande parte de suas viagens ao exterior em seus primeiros 18 meses no cargo tenha se concentrado em reverter a política externa do ex-presidente Donald Trump e fortalecer alianças desgastadas, Biden em sua primeira viagem ao Oriente Médio abraçará os Acordos de Abraham da era Trump que normalizaram relações entre Israel e vários países árabes e buscar uma expansão dos crescentes laços econômicos e de segurança árabe-israelenses.

Biden desembarcou em Tel Aviv pouco depois das 8h (horário de Brasília) de quarta-feira e fez comentários sobre o fortalecimento do relacionamento entre os EUA e Israel.

“Vamos aprofundar nossas conexões em ciência e inovação e trabalhar para enfrentar os desafios globais por meio do novo diálogo estratégico de alto nível sobre tecnologia, disse.

O presidente acrescentou: “Maior paz, maior estabilidade, maior conexão. É fundamental. É fundamental, se posso acrescentar, para todas as pessoas da região”.

Depois de chegar, Biden recebeu um briefing sobre o sistema de defesa Iron Dome e o sistema Iron Beam de última geração, habilitado para laser, na quarta-feira. No final do dia, ele irá para o Yad Vashem, o Centro Mundial de Memória do Holocausto em Jerusalém.

No período que antecedeu a viagem, as autoridades dos EUA têm trabalhado para aprofundar a coordenação de segurança israelo-árabe e os acordos de mediação que aproximarão Israel e Arábia Saudita – que não têm relações diplomáticas – mais perto da normalização.

Pessoas familiarizadas com o assunto disseram que a Arábia Saudita deve anunciar esta semana que permitirá que todos os voos comerciais de e para Israel usem seu espaço aéreo e que a minoria muçulmana de Israel faça voos fretados diretamente para a Arábia Saudita para participar do Hajj, o evento anual peregrinação a Meca. Biden também voará diretamente para a Arábia Saudita de Israel, um momento que ele chamou de “pequeno símbolo das relações emergentes” entre os dois países.

Altos funcionários do governo Biden disseram que a normalização total entre Arábia Saudita e Israel continua fora de alcance, embora a coordenação secreta entre os dois países tenha se expandido.

“Isso mudou a situação de segurança no Oriente Médio”, disse um alto funcionário dos EUA sobre os Acordos de Abraham assinados no final de 2020. “Nosso trabalho é aprofundar os países que se inscreveram e ir mais longe, se pudermos”.

O foco do governo Biden em expandir os acordos de normalização entre Israel e países árabes frustrou as autoridades palestinas que prefeririam que os EUA se concentrassem em reviver o paralisado processo de paz israelense-palestino.

Mas as autoridades americanas dizem que seu foco na normalização árabe-israelense é um reconhecimento das realidades da região: o impulso para o crescimento dos laços árabe-israelenses juntamente com as condições políticas sem saída em Israel e nos territórios palestinos.

Dois altos funcionários do governo disseram que o governo gostaria de ver um movimento em direção à paz israelense-palestina, mas disseram que a Casa Branca decidiu não buscar o tipo de diplomacia de alto nível que os governos anteriores perseguiram porque provavelmente falharia.

“Somos muito cuidadosos ao estabelecer objetivos, particularmente no Oriente Médio. Onde as administrações se meteram em grandes problemas foi prometendo a Lua e não sendo capazes de cumprir e desperdiçando tempo, recursos e investimentos”, disse um alto funcionário do governo. “Se tivéssemos lançado um processo de paz, não haveria ninguém na mesa.”

“Se as partes estiverem prontas para conversar, sempre estaremos lá para ajudar, mas não vamos apresentar um plano de cima para baixo e criar expectativas que não podem ser atendidas”, disse o funcionário.

Tentando fazer progressos incrementais nas relações israelo-palestinas

Autoridades dos EUA se concentraram em fazer progressos incrementais para melhorar as condições de vida dos palestinos e restaurar as relações com a Autoridade Palestina.

“A relação palestina em que entramos foi totalmente rompida. Restauramos as relações com os palestinos, voltamos ao financiamento para os palestinos – quase US$ 500 milhões – e procuramos oportunidades para melhorar a vida dos palestinos onde quer que pudéssemos. “, disse o alto funcionário do governo.

Espera-se que Biden visite um hospital palestino em Jerusalém Oriental nesta semana e anuncie US$ 100 milhões em novos fundos para essas instalações, disseram autoridades dos EUA. O governo Biden também vem trabalhando com Israel em um pacote de ajuda para fortalecer a Autoridade Palestina, que governa partes da Cisjordânia controladas por palestinos.

Autoridades palestinas ainda estão pedindo a Biden que faça mais para reverter as ações do governo Trump, incluindo cumprir sua promessa de reabrir um consulado dos EUA em Jerusalém para lidar com palestinos. Essa promessa não foi cumprida em meio à desaprovação de Israel.

Autoridades palestinas também estão pedindo aos EUA que façam mais para responsabilizar Israel pelo assassinato do jornalista palestino-americano Shireen Abu Akleh em maio, que o Departamento de Estado dos EUA disse na semana passada que “provavelmente” resultou de tiros de posições das Forças de Defesa de Israel durante uma IDF. incursão liderada na Cisjordânia.

O Departamento de Estado resguardou sua conclusão, no entanto, dizendo que uma análise forense “não conseguiu chegar a uma conclusão definitiva sobre a origem da bala que matou” Abu Akleh. A declaração irritou a família de Abu Akleh, que escreveu uma carta a Biden dizendo que seu governo não realizou uma investigação completa sobre o assassinato dela.

O governo israelense também ficou irritado com a declaração, de acordo com um alto funcionário israelense, porque parecia se contradizer. Por um lado, disse que a análise era inconclusiva e, por outro, concluiu que a bala provavelmente veio das IDF. “Temos um problema com a forma como foi apresentado”, disse o funcionário.

Mesmo em meio a essa disputa, autoridades dos EUA têm trabalhado para garantir que a viagem não seja prejudicada pelo aumento das tensões entre Israel e palestinos, incentivando o diálogo entre os dois lados que levou à primeira ligação entre um primeiro-ministro israelense e o presidente da Autoridade Palestina em cinco anos na semana passada, em que o presidente da Autoridade Palestina, Mahmoud Abbas, parabenizou o novo primeiro-ministro israelense Yair Lapid por sua ascensão e os dois líderes expressaram seus desejos de paz.

“Estamos encorajando-os (israelenses e palestinos) a conversar e encorajando-os a fazer coisas que mantenham as coisas calmas”, disse um alto funcionário dos EUA.

Autoridades do Departamento de Estado também solicitaram no mês passado que Israel reprimisse quaisquer operações militares e atividades de assentamento na Cisjordânia pelo menos enquanto Biden estiver na cidade, disse um segundo alto funcionário dos EUA.
A Casa Branca está particularmente interessada em evitar uma repetição da visita de Biden a Israel como vice-presidente em 2010, quando o Ministério do Interior de Israel aprovou uma expansão de assentamentos em Jerusalém Oriental enquanto Biden estava no país tentando construir apoio para novas negociações com os palestinos.

Biden condenou o anúncio e as autoridades da Casa Branca ficaram tão furiosas na época que pediram a Biden que voltasse para casa, disseram autoridades à CNN.

Questionado se Israel vai honrar os pedidos dos EUA de não se envolver em anúncios de assentamentos em torno da viagem de Biden, o alto funcionário israelense disse apenas que Israel está fazendo “todo o possível” para tornar a visita um sucesso.

‘Um terremoto político’

O foco do governo Biden nos Acordos de Abraham de forma mais ampla, no entanto, também reflete o reconhecimento de que uma mudança fundamental na dinâmica regional começou.

“De certa forma, é um terremoto político”, disse David Makovsky, um ilustre membro do Washington Institute for Near East Policy que trabalhou no processo de paz israelense-palestino durante o governo Obama. “Acho que há uma mudança de paradigma fundamental da qual não há retorno.”

Antes da viagem de Biden, as autoridades israelenses não esconderam sua ânsia de avançar em direção à normalização com a Arábia Saudita e sua esperança de que Biden possa ajudá-los a progredir nessa frente.
“A Arábia Saudita, da forma como a vemos, é que é um país muito importante no Oriente Médio e além. Ao expandir a normalização israelense com o mundo árabe, também gostaríamos de ver a Arábia Saudita como parte dessa expansão”, disse um alto funcionário israelense disse à CNN.

Para esse fim, Israel pressionou Biden a viajar para a Arábia Saudita e consertar os laços com o príncipe herdeiro Mohammad bin Salman – a quem os EUA acusaram em um relatório desclassificado da CIA de ter aprovado o assassinato do jornalista Jamal Khashoggi – acreditando que a expansão do Abraham Os acordos seriam mais difíceis sem o fortalecimento das relações EUA-Sauditas, apesar da difícil situação política doméstica de Biden em torno das relações sauditas. O príncipe herdeiro negou envolvimento no assassinato.

Quando Biden viajar para Jeddah na sexta-feira, ele participará de uma reunião do Conselho de Cooperação do Golfo mais três — Egito, Iraque e Jordânia. Ele também realizará uma reunião bilateral com o rei saudita Salman e seus assessores, incluindo MBS. Algumas autoridades dos EUA disseram à CNN que esperam que MBS e Biden tenham algum tempo a sós como parte da reunião, embora a coreografia provavelmente seja conduzida pelos anfitriões sauditas.

Biden provavelmente mencionará o assassinato de Khashoggi, disseram autoridades dos EUA à CNN, e o governo espera que MBS reconheça alguma responsabilidade pelo crime. Embora não se espere que a produção de petróleo seja o tema principal da reunião, as autoridades dos EUA esperam que o tema surja – há esperança de que o Reino se comprometa a aumentar a produção nas semanas seguintes à reunião.

O conflito no Iêmen também será uma peça central da conversa. Autoridades dos EUA esperam que os sauditas concordem em estender a trégua entre o governo iemenita apoiado pelos sauditas e os rebeldes houthis, apoiados pelo Irã, por mais seis meses.

Embora as autoridades dos EUA não esperem que os sauditas joguem grandes bolas curvas durante os eventos, eles reconhecem que é possível, especialmente porque os sauditas estão hospedando.

Quando o Conselheiro de Segurança Nacional Jake Sullivan se encontrou no ano passado com MBS em uma propriedade à beira-mar ao longo da costa do Mar Vermelho, MBS estava vestido de shorts, enquanto Sullivan e outras autoridades americanas usavam ternos.

Isso criou uma justaposição bizarra, adicionando outra camada de tensão a uma reunião já tensa, disseram autoridades.

O governo Biden não está muito ansioso com as reuniões, no entanto, por causa do extenso trabalho diplomático que já foi estabelecido nos últimos oito meses pelos conselheiros de segurança nacional de Biden.

E os EUA já foram fundamentais para aprofundar a coordenação de segurança árabe-israelense após a decisão chave no ano passado de mover a coordenação militar com Israel sob o Comando Central dos EUA, colocando Israel sob o mesmo guarda-chuva da Arábia Saudita e outros países árabes.

No início deste ano, Israel e Arábia Saudita participaram de exercícios navais conjuntos pela primeira vez, com os EUA e Omã.
Mais pode estar por vir.

Biden chegará à região em meio a discussões sobre o estabelecimento de uma estrutura regional de defesa aérea que inclua Israel e países árabes para alertar sobre ataques iranianos.

“Há um esforço (alojado) no CENTCOM para desenvolver a cooperação regional de segurança entre todos os atores e um elemento é a iniciativa integrada de defesa aérea. É uma meta, mas ainda não chegamos lá e há um longo caminho a percorrer”, disse um alto funcionário israelense.

O presidente do Estado-Maior Conjunto, general Mark Milley, também conversou com seu colega israelense, tenente-general Aviv Kohavi, na noite de domingo, antes da visita de Biden.

A chamada ocorre em meio a crescentes tensões com o Irã e enquanto o CENTCOM está analisando opções de como deter e, se necessário, usar a força contra o Irã.

Nos últimos anos, as opções para o uso potencial da força contra o Irã se concentraram em uma estratégia de dissuasão na qual os EUA provavelmente só atacariam o Irã se ele, ou as milícias que apoia, fossem responsáveis ​​por ataques aos interesses dos EUA ou morte de tropas americanas. e cidadãos.

Um cenário mais complexo seria se houvesse inteligência sólida, o Irã tem uma arma nuclear e Israel estava determinado a atacar dentro do Irã.

Não se espera que a atualização do CENTCOM mude fundamentalmente a política militar dos EUA, embora pelo menos quatro oficiais de defesa digam que há uma visão ampla de que Israel está sinalizando fortemente ao governo Biden que quer apoio militar dos EUA para um ataque israelense dentro do Irã se isso acontecer.

Olhando além de Trump

Enquanto Biden imediatamente abraçou os Acordos de Abraham – que estabeleceram relações diplomáticas entre Israel, Emirados Árabes Unidos e Bahrein – durante a campanha de 2020, havia sinais iniciais em sua administração de nervosismo para abraçar totalmente o acordo.

Durante os primeiros meses da presidência de Biden, funcionários do Departamento de Estado, incluindo o porta-voz Ned Price, se referiram aos Acordos como “acordos de normalização” e resistiram ao uso dos “Acordos de Abraão”.
Um alto funcionário dos EUA disse que alguns no governo “não queriam dar crédito a Trump” usando o termo, mas disse que o governo “ultrapassou isso”.

No aniversário de um ano da assinatura, Price gravou um vídeo saudando os acordos pelo nome.

Um alto funcionário do governo disse que “da Casa Branca, nunca houve hesitação” em adotar os acordos.

O governo Biden também procurou aprofundar as relações emergentes de Israel com os Emirados Árabes Unidos, Bahrein e Marrocos – que assinaram seu próprio acordo de normalização em dezembro de 2020 – enviando o secretário de Estado Antony Blinken para a Cúpula do Negev, que convocou os ministros das Relações Exteriores dos países. em Israel em março.

Enquanto estiver em Israel, Biden também deve participar de uma cúpula virtual com os líderes de Israel, Índia e Emirados Árabes Unidos para discutir a segurança alimentar global para demonstrar o aprofundamento da parceria.

A sobreposição entre as políticas de Biden e Trump no Oriente Médio começam e terminam com os esforços para normalizar os laços entre Israel e o mundo árabe. E, como suas viagens anteriores ao exterior, a viagem de Biden a Israel, Cisjordânia e Arábia Saudita destacará a significativa mudança de política dos EUA em andamento.

“Nossa política não poderia ser mais diferente”, disse um alto funcionário do governo. “Só porque apoiamos os Acordos de Abraão não significa que temos a mesma política para o Oriente Médio.”

Biden expôs as muitas maneiras pelas quais ele mudou o curso da política dos EUA no Oriente Médio em um editorial do Washington Post no sábado antes de sua viagem, apontando para reverter a “política de cheque em branco” do governo Trump em relação à Arábia Saudita, reentrando As negociações nucleares do Irã ao lado de aliados europeus e outras medidas militares e diplomáticas que, segundo ele, tornaram a região mais estável.

“O Oriente Médio que visitarei é mais estável e seguro do que aquele que meu governo herdou há 18 meses”, escreveu Biden. “Nas minhas primeiras semanas como presidente, nossos especialistas militares e de inteligência alertaram que a região estava perigosamente pressionada. Precisava de uma diplomacia urgente e intensa.”

Barbara Starr, Kylie Atwood e Kate Sullivan, da CNN, contribuíram para este relatório.

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