Análise: Crescem dúvidas sobre consequências da viagem de Nancy Pelosi a Taiwan
Em encontro com presidente de Taiwan, presidente da Câmara dos EUA disse que americanos “não abandonarão” ilha
Se a viagem arriscada da presidente da Câmara dos EUA, Nancy Pelosi, a Taiwan foi uma declaração válida da determinação dos EUA ou apenas provocou a China sem nenhum ganho estratégico, dependerá de quando diminuirá a fúria e postura militar de Pequim, ou se isso irá acontecer.
Pelosi visitou legisladores e o presidente Tsai Ing-Wen na ilha democrática autônoma nesta quarta-feira (3), dando a seus anfitriões as marcas de uma visita a um Estado-nação que certamente enfurecerá os chineses.
Sua viagem já causou um rebuliço nas tensas relações entre os Estados Unidos e a China, com o gigante comunista enviando aviões para a borda do espaço aéreo de Taiwan e lançando exercícios militares que enviaram uma mensagem nada sutil de que Taiwan está cercada.
No entanto, se essas erupções não se transformarem em uma crise em grande escala no Estreito de Taiwan, uma via fluvial estratégica vital, e a possibilidade de erro de cálculo entre as forças chinesas e taiwanesas, ou mesmo os ativos chineses, for evitada e os americanos na região, a tempestade sobre a missão de Pelosi pode ser temporária.
As imagens do presidente da Câmara dos Deputados dos EUA fortalecendo uma democracia sob a sombra gigantesca da China podem se tornar um dos momentos emblemáticos da política externa dos EUA na Ásia e no Pacífico.
A relação geopolítica entre Washington e Pequim é o embate mais importante entre as nações do mundo. Está se desenvolvendo como uma luta geracional entre duas civilizações ansiosas por imprimir seus valores, sistemas econômicos e hegemonia estratégica no resto do mundo.
Embora o governo Biden tenha seguido a Casa Branca de Trump ao tratar a China como adversária e não como concorrente, o objetivo principal da política dos EUA continua sendo evitar o que poderia ser uma guerra futura desastrosa entre as duas nações.
Portanto, se a visita de Pelosi – uma afronta pessoal ao presidente chinês, Xi Jinping, que fez de Taiwan uma missão existencial – piora permanentemente as já ruins relações EUA-China e traz o que alguns veem como um confronto inevitável entre superpotências, pode acabar em ser um grande erro de cálculo. O mesmo será verdade se sua viagem levar Pequim a tomar medidas que abalam a paz e a prosperidade que os taiwaneses desfrutam em sua dinâmica ilha natal, um fator muitas vezes ignorado pelos falcões da China que adotam medidas duras para reforçar sua posição política na China.
O que Pelosi conseguiu
Do ponto de vista do presidente da Câmara, a viagem foi bem até agora. Ela capturou a atenção do mundo por dias antes de chegar em um avião militar dos EUA. Como um ícone político feminino, desafiou os mais altos escalões da liderança comunista chinesa e se recusou a ser intimidada, sentando-se com outro líder pioneiro, o presidente Tsai. Ele fez uma posição pungente para a democracia, um valor americano central.
E Pelosi encerrou uma carreira política que a viu desfraldar uma bandeira pró-democracia em Pequim em 1991 com um tour de force anti-Partido Comunista Chinês em Taiwan, à medida que aumentam os temores de que a China acabe tentando tomar a ilha à força. Mais amplamente, mostrou à China que os Estados Unidos não desistiriam da retórica apocalíptica de Pequim e operariam onde quisessem na região da Ásia-Pacífico, independentemente do que a crescente superpotência regional pudesse pensar.
“Diante da aceleração da agressão do Partido Comunista Chinês, a visita de nossa delegação no Congresso deve ser vista como uma declaração inequívoca de que os Estados Unidos estão com Taiwan, nosso parceiro democrático, enquanto defendem a si mesmos e sua liberdade”, disse Pelosi em comunicado no editorial do Washington Post publicado quando ela chegou a Taipei.
Se esta for a última grande missão estrangeira de Pelosi como presidente da Câmara, com os democratas em risco de perdê-la em novembro, não será rapidamente esquecida.
Embora a viagem tenha causado preocupação entre o establishment da política externa, sua viagem obteve forte apoio no Capitólio, onde o apoio à ilha é profundo, assim como a hostilidade em relação à China. Excepcionalmente, os republicanos elogiaram calorosamente a presidente da Câmara, embora alguns possam ter sido motivados pelo desejo de pintá-la como mais dura do que o presidente Joe Biden, que admitiu no mês passado que os militares dos EUA estavam descontentes com a perspectiva de sua viagem a Taiwan.
“Apoiamos a viagem da presidente da Câmara Nancy Pelosi a Taiwan”, disseram 26 senadores republicanos em um comunicado. “Esta viagem é consistente com a política de uma só China da América, com a qual estamos comprometidos. Também estamos comprometidos agora, mais do que nunca, com todos os elementos da Lei de Relações de Taiwan”.
A Lei de Relações de Taiwan é uma legislação destinada a impedir uma invasão chinesa da ilha e obriga os Estados Unidos a vender armas defensivas ao governo em Taipei. Recentemente, houve apelos de falcões no Congresso para fortalecer a lei e para que Washington acabe com a política de “ambiguidade estratégica” sob a qual não é especificado o que fará se houver uma invasão.
As consequências não intencionais que Pelosi pode ter desencadeado
As conquistas de Pelosi em Taiwan são em grande parte pessoais, simbólicas e de curto prazo.
Ela não parece ter dito ou feito nada durante sua visita que viole a política de uma só China, apesar das alegações em contrário de Pequim. Mas em um ponto durante sua entrevista coletiva, ele elogiou o povo de Taiwan pela “coragem de mudar seu próprio país para ser mais democrático”. Os Estados Unidos não reconhecem Taiwan como país. Seja um lapso ou uma escolha deliberada de palavras, o comentário de Pelosi será examinado por autoridades em Pequim.
Sua viagem pode endurecer a crença entre os líderes chineses de que o Congresso dos EUA está determinado a endurecer a política em Taiwan, uma impressão que pode forçar a corda diplomática sobre o status da ilha a um ponto de ruptura. Embora essa não seja a intenção de Pelosi, equívocos podem levar a escaladas militares em um relacionamento de política externa tão volátil.
Um aumento permanente na pressão militar e econômica chinesa sobre Taiwan, ou uma postura mais hostil em relação às forças navais e aerotransportadas dos EUA, poderia aproximar o perigo de conflito entre os rivais. Se a visita de Pelosi acelerar a urgência e a determinação de Xi de tentar dominar Taiwan pela força militar, também terá saído pela culatra.
Funcionários da Casa Branca, que inicialmente levantaram preocupações sobre a visita de Pelosi, reformularam sua mensagem para enfatizar que ela tem todo o direito de visitar Taiwan, que Pequim considera seu território soberano e que sua viagem não violou nenhum acordo chinês. Mas eles também pareciam preparar o povo americano para um período prolongado de passos crescentes em direção ao confronto com a China.
Embora não faça sentido para a China pensar que a guerra com os Estados Unidos é do seu interesse, John Kirby, coordenador de comunicações estratégicas do Conselho de Segurança Nacional, apresentou um roteiro de pequenos passos que Pequim poderia tomar, evocando como os Estados Unidos e seus aliados inteligência desclassificada antes da invasão russa da Ucrânia.
“A China parece estar se posicionando para tomar medidas adicionais nos próximos dias e talvez em horizontes de tempo mais longos”, disse Kirby a repórteres na terça-feira.
Ele alertou que as provocações podem incluir disparos de mísseis no Estreito de Taiwan ou em torno de Taiwan e violações em larga escala da zona de identificação de defesa aérea de Taiwan por caças. Ele disse que a China também pode fazer reivindicações públicas semelhantes às que fez recentemente de que o Estreito de Taiwan não é uma hidrovia internacional.
Crítico para as cadeias de suprimentos globais já sob pressão após a pandemia de Covid-19, o estreito é atravessado por grande parte do tráfego mundial de contêineres. Qualquer tentativa da China de comprometer as rotas marítimas para aumentar a pressão sobre Taiwan pode ter consequências econômicas devastadoras e profundo impacto político nos Estados Unidos e em outros lugares. Até mesmo falar em cortar o trânsito pelo estreito pode derrubar os mercados globais, exacerbando a dor para os americanos que já lutam com o alto custo de vida em uma crise de inflação que ameaça condenar os democratas nas eleições de meio de mandato.
“Algumas dessas ações continuariam com as tendências que vimos nos últimos anos, mas algumas podem ter escopo e escala diferentes”, disse Kirby.
Com isso em mente, é justo perguntar se a visita de Pelosi conseguiu algo que valha a pena uma possível deterioração de longo prazo no ambiente de segurança em torno de Taiwan que poderia aproximar os EUA e a China do conflito.
“Concordo que ele tinha o direito de ir. A questão é se faz sentido”, disse Phil Mudd, ex-funcionário do FBI e da CIA que agora é analista de contraterrorismo da CNN. “Ela pode ir, mas por quê? Qual é o lado bom?”
Enquanto isso, o ex-embaixador dos EUA na China, Max Baucus, disse a Richard Quest, da CNN, que, no contexto de uma relação entre EUA e China que piora perigosamente, a viagem de Pelosi foi imprudente.
“Minha opinião, francamente, é que ela não deveria ter ido. O objetivo da política externa dos EUA é diminuir as tensões com a China, não aumentar as tensões”, disse o ex-senador democrata de Montana. “Sua visita está claramente aumentando as tensões. Não há razão de política externa para ele ir. Os taiwaneses sabem que nós os apoiamos”.
Na China, assim como nos EUA, a política interna pode estar criando um momento perigoso em Taiwan, uma tendência que a visita do democrata da Califórnia pode apenas ter acelerado.
