Análise: China diz que quer paz na Ucrânia, mas é apenas nos termos da Rússia

O enviado da China para a guerra na Ucrânia encerrou uma viagem de quase duas semanas pela Europa com uma parada em Moscou na sexta-feira (26), encerrando uma missão que serviu como um teste fundamental para a tentativa de Pequim de intermediar o fim do conflito crescente.

O interesse declarado de Pequim em promover a comunicação para resolver o conflito foi bem recebido na Europa, onde o representante especial chinês Li Hui se reuniu com autoridades na Ucrânia, Polônia, França, Alemanha e na sede da União Europeia em Bruxelas em uma turnê que começou em 16 de maio.

A viagem de Li também revelou as divisões entre a China e a Europa quando se trata de como a paz pode ser alcançada – e serviu para mostrar o estreito alinhamento de Pequim com Moscou.

Li teve uma recepção calorosa durante sua parada final na capital russa, onde passou uma década como embaixador da China, com o ministro das Relações Exteriores, Sergei Lavrov, elogiando na sexta a “posição equilibrada” de Pequim na guerra e a prontidão para desempenhar um “papel positivo” na guerra.

Mas em toda a Europa, as autoridades enfatizaram um ponto diferente – a necessidade de uma paz que leve a Rússia a retirar suas tropas invasoras e o território legal da Ucrânia restaurado – e seu interesse em ver a China apoiar essa visão, o que ainda não foi feito.

Em vez disso, Li, de acordo com leituras de Pequim, pediu a construção de um “consenso” para as negociações de paz e o fortalecimento da própria “arquitetura de segurança” da Europa – uma referência velada à visão da China de que a Europa não deveria se proteger por meio de instituições como a Otan, que incluem os Estados Unidos, mas não a Rússia.

“O problema básico é que a China não quer que a Rússia ou Putin pareçam ter falhado… (e) um acordo que exija que a Rússia renuncie aos territórios tomados na invasão seria uma derrota para a Rússia”, disse Steve Tsang, diretor da SOAS China Institute da Universidade de Londres.

Como tal, isso “não está na mesa para a China”, disse Tsang. “Mas a Ucrânia não pode aceitar nada que não envolva a restauração de seus territórios”, e a UE não está disposta a ver a Rússia “parecendo escapar impune” dos ganhos territoriais de sua invasão, acrescentou.

Uma paz “justa”

A China – que vê a Rússia como um parceiro-chave e contrapeso em meio a suas próprias tensões crescentes com o Ocidente – recusou-se a condenar a invasão de Moscou na Ucrânia ou pedir a retirada das tropas russas do território, mesmo quando milhões foram deslocados e dezenas de milhares mortos no ataque não provocado do Kremlin ao país.

Essa postura horrorizou grande parte da Europa, e a viagem de Li ocorre no momento em que a China tenta reparar as relações lá.

Um documento de posição de 12 pontos com palavras vagas sobre a visão da China para a “resolução política” do conflito, divulgado no início deste ano e promovido por Li durante sua viagem, disse que as “preocupações legítimas de segurança” de “todos os países” devem ser abordadas.

Ele também disse que a “soberania, independência e integridade territorial” de todos os países deve ser mantida.

Mas, crucialmente, o jornal não pediu a retirada das tropas russas para encerrar as hostilidades, em vez disso defendeu um cessar-fogo – um ponto que os críticos ocidentais disseram que equivale a permitir que a Rússia solidifique seus ganhos territoriais ilegais.

Críticas à posição da China sobre como encerrar o conflito e sua estreita relação com a Rússia estavam implícitas nos resumos fornecidos por autoridades europeias de suas reuniões com Li, nas quais exortaram Pequim a se alinhar mais com suas opiniões.

“Qualquer tentativa de igualar o status da Rússia – o agressor neste conflito, e a Ucrânia – a vítima, não são aceitáveis”, disse o vice-ministro das Relações Exteriores da Polônia, Wojciech Gerwel, a Li.

“Qualquer maneira significativa de acabar com a guerra ilegal de agressão da Rússia contra a Ucrânia deve ser consistente com a Carta da ONU em sua totalidade”, disse o secretário-geral adjunto para Assuntos Políticos da UE, Enrique Mora, em sua reunião com o enviado chinês.

Frédéric Mondoloni, chefe de Assuntos Políticos e de Segurança do Ministério das Relações Exteriores da França, disse a Li que estava convencido de que a China poderia desempenhar um papel em uma “paz justa e duradoura” – em particular na “soberania e integridade territorial” da Ucrânia, enquanto enfatizava que Moscou mantinha “ total responsabilidade pelo desencadeamento e continuação da guerra”.

O ministro das Relações Exteriores da Ucrânia, Dmytro Kuleba, também sublinhou a própria “fórmula de paz” de Kiev, que inclui um apelo inequívoco para a retirada das tropas russas e o retorno de suas fronteiras reconhecidas internacionalmente quando se encontrou com Li no início deste mês.

Quando questionada sobre a viagem de Li na sexta, uma porta-voz do Ministério das Relações Exteriores da China disse que os esforços da China para as negociações de paz “receberam amplo entendimento e apoio da comunidade internacional”.

A mensagem

Embora Pequim tenha insistido em permanecer neutro na guerra, seu posicionamento próximo com a Rússia e seu relacionamento contencioso com os Estados Unidos – a quem acusou de alimentar o conflito ao apoiar a defesa da Ucrânia – também levantou questões sobre as intenções por trás de sua pressão pela paz.

No fim de semana, Kuleba abordou uma reportagem do Wall Street Journal que citou autoridades ocidentais dizendo que Li pressionou seus interlocutores europeus a pedir um cessar-fogo imediato, que por extensão deixaria partes da Ucrânia sob o controle da Rússia.

“Entrei imediatamente em contato com meus colegas nas capitais visitadas [por Li], e todos eles confirmaram que não houve conversas ou negociações sobre o reconhecimento como Rússia daqueles territórios (atualmente controlados) na Ucrânia”, disse Kuleba em uma mensagem de vídeo em seu Facebook.

“Ninguém fará nada contra nós pelas costas da Ucrânia, porque construímos relações de confiança com todos os nossos principais parceiros”, acrescentou.

Embora a China possa ter uma influência limitada quando se trata de mudar de opinião sobre as condições de paz, observadores dizem que há áreas nas quais a Europa gostaria de melhorar a comunicação – incluindo segurança alimentar, ajuda humanitária e pressão contra ameaças nucleares.

Enquanto isso, resta a esperança de que a China possa usar seu relacionamento com o Kremlin para empurrar Putin para a paz – uma visão que mais recentemente foi alardeada pelo presidente francês Emmanuel Macron durante uma visita a Pequim no mês passado.

“A visita é valiosa para os europeus porque eles podem usar Li para entregar uma mensagem diretamente à liderança em Pequim – e potencialmente a Moscou.

Li tem uma linha direta com Xi Jinping e pode estar mais bem equipado para falar com líder chinês do que o pessoal das embaixadas chinesas na Alemanha, França ou Polônia”, disse Moritz Rudolf, pesquisador e pesquisador do Paul Tsai China Center. da Yale Law School, nos Estados Unidos.

“A questão crucial é qual mensagem da Europa – Kiev, Varsóvia, Berlim, Paris e Bruxelas – Li transmitirá em Moscou e Pequim”, disse ele.

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