Análise: Biden garantiu uma grande vitória à Otan em cúpula na Lituânia
Presidente turco, Recep Tayyip Erdogan, mudou de posição após conversa com o líder norte-americano e passou a apoiar a adesão da Suécia à aliança militar do Ocidente
O presidente dos Estados Unidos, Joe Biden, garantiu uma meta poderosa de sua viagem à Europa – uma que enfraquecerá a posição estratégica da Rússia em outra consequência prejudicial de sua invasão da Ucrânia.
O levantamento do bloqueio da Turquia à entrada da Suécia na Otan foi um movimento significativo e impressionante na véspera da cúpula da aliança militar ocidental na Lituânia.
VÍDEO – Turquia concorda em apoiar entrada da Suécia na Otan
A reversão do presidente Recep Tayyip Erdogan ocorreu horas depois que ele alertou a Suécia que ignoraria seu pedido até que a Turquia conseguisse sua adesão à União Europeia (UE), há muito adiada.
Assim que a Suécia finalmente ingressar na Otan, isso fortalecerá a reputação de Biden como um líder dos EUA que revigorou e expandiu o bloco.
A Finlândia – que decidiu aderir, como a Suécia, após a invasão da Ucrânia – acrescentou centenas de quilômetros de território da Otan na fronteira com a Rússia.
A linha vital de armas e munições de Biden para a Ucrânia e a liderança da aliança fizeram dele o presidente mais importante nos assuntos transatlânticos, pelo menos desde George H.W. Bush, que presidiu o fim da Guerra Fria e a reunificação da Alemanha.
Seu legado dependerá, no entanto, do resultado da guerra na Ucrânia e de sua capacidade de evitar um confronto direto com a Rússia.
A reviravolta da Turquia também aliviará o clima na cúpula da Otan, onde o momento mais unificado da aliança em anos corria o risco de ser um tanto manchado por divisões sobre os apelos da Ucrânia para obter um cronograma de adesão.
Biden havia dito antes de deixar os EUA que a Ucrânia não estava pronta para aderir ao bloco.
Os novos estados-membros precisam da aprovação unânime de todos os membros da Otan antes de poderem ingressar na aliança e se beneficiar de sua garantia de segurança coletiva.
A ação de Erdogan também foi um duro golpe para o presidente russo, Vladimir Putin.
Primeiro, resultará na expansão do território da Otan e fortalecerá a aliança depois da invasão da Ucrânia, que Putin argumentou ter como objetivo em parte enfraquecer o Ocidente e contrariar o que ele afirma ser seu esforço para neutralizar o poder da Rússia em seu próprio quintal.
Em segundo lugar, a decisão de Erdogan – um líder cada vez mais autocrático que desfrutou de laços cordiais com o homem forte do Kremlin – frustrará as tentativas da Rússia de semear divisões entre os membros da Otan para enfraquecer a aliança.
Os eventos de segunda-feira (10) foram outra reviravolta intrigante para um líder inconstante que alavancou a posição estratégica da Turquia onde o Ocidente encontra o Oriente para tentar reconstruir seu país como uma grande potência regional.
Embora até agora não esteja claro se Erdogan garantiu algo mais do que concessões cosméticas da Suécia, das potências europeias da Otan e dos Estados Unidos, sua súbita mudança de opinião levanta a questão de saber se ele havia negociado para ficar encurralado.
Ele já havia descartado as objeções à adesão da Finlândia à aliança.
O recém-reeleito Erdogan irrita sucessivos presidentes dos EUA há anos, tanto por causa de sua flexibilidade geopolítica quanto por sua regra linha-dura de que Washington teme que corroa a constituição secular e a democracia da Turquia.
Nos últimos anos, os EUA ficaram frustrados com sua aproximação com Putin e também com suas sugestões, ainda não realizadas, de uma reaproximação com a Síria.
Diplomacia nos bastidores após pressão dos EUA
O secretário-geral da Otan, Jens Stoltenberg, que é muito próximo de Biden e acabou de ser persuadido a estender seu mandato até outubro de 2024, disse que a mudança de opinião da Turquia foi produto de meses de diplomacia.
“Esta não é uma nova negociação, mas trata-se de implementar e assegurar a implementação das diferentes coisas que concordamos há um ano em Madri”, disse Stoltenberg.
A mudança de opinião da Turquia também se seguiu a um telefonema entre Biden e Erdogan no domingo (9), no qual o presidente americano parece ter deixado sua posição bem clara.
A Casa Branca insinuou o tom da ligação quando disse que Biden expressou o desejo de incluir a Suécia na Otan “o mais rápido possível”.
O conselheiro de segurança nacional dos EUA, Jake Sullivan, disse que o acordo surgiu após negociações entre a Otan, a Turquia e a Suécia, mas também apontou para o recente envolvimento dos EUA, incluindo a reunião do presidente em Washington na semana passada com o primeiro-ministro sueco, Ulf Kristersson.
“Estamos chegando a esta importante cúpula com força total”, disse Sullivan a repórteres em Vilnius, na Lituânia, após o acordo com a Suécia, que ele disse destacar um senso de unidade que desapontaria Putin.
“A cada poucos meses, a pergunta é feita: o Ocidente pode se manter unido? A Otan pode se manter unida?” ele adicionou.
“Toda vez que os aliados se reúnem, essa pergunta é levantada novamente, e toda vez que os aliados se reúnem e respondem com força e veemência: sim, podemos.”
O líder da maioria no Senado, Chuck Schumer, um democrata de Nova York, saudou a resolução do impasse e também procurou garantir o crédito político para Biden, a quem saudou como especialista em política externa.
“Ele tem uma compreensão real disso, um controle real sobre isso e é muito eficaz. E esta é uma vitória para a América, para o Ocidente, para a liberdade e para o presidente Biden.”
Se a Turquia obteve alguma vitória política pode demorar vários dias para surgir. Mas a mídia oficial em Ancara citou um alto funcionário dizendo que Erdogan garantiu o apoio total da Suécia ao processo de entrada da Turquia na UE, que está suspenso há anos.
Stoltenberg também expressou forte apoio à campanha da Turquia para adesão à UE, e Biden disse em um comunicado que espera aumentar a segurança na Eurásia com o líder turco.
Todos esses passos, no entanto – embora possivelmente dando cobertura política a Erdogan em casa para sua mudança de posição – dificilmente parecem grandes avanços para a Turquia.
Stoltenberg, por exemplo, não tem capacidade de influenciar sua tentativa de ingressar na UE. E a repressão de Erdogan aos direitos humanos e à mídia só aumentou o ceticismo sobre a capacidade da Turquia de atender às condições de entrada na UE.
A Suécia e a Turquia concordaram em trabalhar juntas para combater o terrorismo como parte do acordo entre seus líderes, e a Otan concordou em nomear um novo coordenador antiterrorista.
Essas medidas parecem ter como objetivo amenizar as demandas de Erdogan por uma repressão ao militante Partido dos Trabalhadores do Curdistão na Suécia.
A Turquia afirma que o governo de Estocolmo permitiu que membros do grupo operassem em seu território e foi cúmplice de protestos anti-islâmicos de extrema-direita.
Outro fator que pode ter pesado para Erdogan foi o fato de um grupo de senadores bipartidários ter pedido a Biden que atrasasse a venda de caças F-16 para a Turquia, que seria uma das maiores vendas de armas dos últimos anos, até que desistisse de objeções à adesão da Suécia à Otan.
O senador Bob Menendez, presidente do Comitê de Relações Exteriores do Senado, disse na segunda-feira que ainda não havia decidido se abandonaria sua oposição de longa data ao acordo dos F-16, em parte devido à preocupação de que a Turquia pudesse usar os aviões para intimidar a Grécia, também membro da Otan.
O democrata de Nova Jersey disse que poderia se decidir “na próxima semana”. Sullivan disse que Biden apoiou a venda dos jatos e não colocou ressalvas ou condições nas últimas semanas em negociações com os turcos. Ele também disse que o governo manteve contato com Menendez sobre o assunto.
Uma reversão impressionante
Dada a sua posição linha-dura na cúpula da Otan, Erdogan parece ter ficado muito aquém de seus próprios objetivos. Ele alertou ainda na manhã de segunda-feira que a adesão da Suécia deveria estar ligada às aspirações da própria Turquia de ingressar na UE.
“A Turquia está esperando no portão da União Europeia há mais de 50 anos” e “quase todos os países membros da Otan são países membros europeus”, alertou.
A ex-vice-diretora de inteligência nacional Beth Sanner disse na CNN na segunda-feira que a mudança repentina de Erdogan foi “fascinante”, porque ele vinha essencialmente tentando negociar quid pro quos com os EUA há meses.
“Não se trata realmente da Suécia, trata-se dos Estados Unidos, da Turquia e do papel da Turquia”, disse ela a Jake Tapper.
“Ele jogou muito duro ao colocar a adesão à UE na mesa, e acho que ele realmente quer ser visto pela Otan como a pessoa que entra e salva o dia, não como o estraga-prazeres.” Ela continuou: “Ele começou a parecer o spoiler e acho que ele teve que recuar”.
Uma das principais consequências da reversão de Erdogan pode ser o azedamento de suas relações com Putin poucos dias depois de ele ter convidado o líder russo para ir à Turquia em agosto.
Erdogan quer exercer o poder da Turquia para intermediar uma extensão de um acordo que permite à Ucrânia exportar grãos dos portos do Mar Negro.
Em outro movimento significativo no fim de semana, a Turquia permitiu a libertação de um grupo de comandantes ucranianos, que foram anteriormente capturados pela Rússia após liderar a defesa de Mariupol da usina siderúrgica Azovstal no ano passado.
Eles voltaram para casa para uma recepção de heróis com o presidente ucraniano, Volodymyr Zelensky, apesar de um acordo anterior com a Rússia de que não seriam entregues à Ucrânia até o fim da guerra.
Parece que Erdogan fez uma ruptura significativa com Putin. Mas quem espera que ele pare de jogar em vários lados do grande jogo geopolítico provavelmente ficará desapontado.
Erdogan sempre tratou de exigir poder máximo para si e para a Turquia, e é improvável que isso mude.
