Economia chinesa: reunião de líderes discute reformas para lidar com dificuldades econômicas
De acordo com comunicado, as discussões se concentraram em como aprofundar reformas em uma ampla gama de áreas e promover a "modernização ao estilo chinês"
O Partido Comunista da China estabeleceu metas políticas ambiciosas de longo prazo em sua reunião política mais importante sobre reformas, mas ofereceu poucos detalhes sobre como tirar a segunda maior economia do mundo de uma crise cada vez pior.
Em uma reunião a portas fechadas conhecida como terceira plenária , mais de 360 membros do Comitê Central do partido — incluindo os mais altos líderes políticos e militares e chefes de empresas estatais — realizaram conversas de segunda a quinta-feira em um hotel em Pequim.
De acordo com um comunicado divulgado na quinta-feira, as discussões no plenário — tradicionalmente realizado a cada cinco anos — se concentraram em como aprofundar reformas em uma ampla gama de áreas e promover a “modernização ao estilo chinês”, um amplo ideal para o desenvolvimento do país apoiado pelo líder chinês Xi Jinping.
Xi, que sediou a reunião, apresentou uma visão de longo prazo para construir uma economia mais justa, inovadora e verde — sob o controle rígido do partido — até 2035.
Mas enquanto o comunicado delineou objetivos amplos, como impulsionar a autossuficiência tecnológica, melhorar o bem-estar social e aprofundar as reformas dos sistemas fiscal, tributário e financeiro, os investidores globais ficaram decepcionados com a falta de detalhes sobre como a China abordaria os problemas mais urgentes que assolam sua economia — desde os gastos lentos do consumidor e uma queda persistente no mercado imobiliário até uma crescente crise de dívida enfrentada pelos municípios em todo o país.
“Há poucos sinais de que o terceiro plenário recém-concluído marque uma grande mudança na direção da formulação de políticas”, disse Julian Evans-Pritchard, chefe de economia da China, na Capital Economics na sexta-feira.
Qin Gang, ex-ministro das Relações Exteriores da China que foi demitido após apenas alguns meses no cargo, foi removido do Comitê Central após uma “renúncia”, mas manteve sua filiação ao Partido Comunista.
Em contraste, a reunião confirmou a expulsão do partido do ex-ministro da Defesa Li Shangfu, que foi demitido no ano passado e investigado por corrupção, bem como de dois membros da Força de Foguetes do Exército de Libertação Popular, Li Yuchao e Sun Jinming.
A sua remoção – parte de uma limpeza radical nas altas patentes das forças armadas – ocorreu depois de o comitê ter ouvido um relatório sobre as suas “graves violações”.
‘História de falar em vão’
Pouco depois de chegar ao poder, Xi prometeu no plenário de 2013 dar às forças de mercado um “papel decisivo” a desempenhar na economia. Mas nos anos seguintes, seu governo priorizou empresas estatais, implementou regulamentações mais rigorosas e supervisionou uma repressão abrangente a empresas privadas e indivíduos ricos, como parte de uma campanha mais ampla para conter os “excessos do capitalismo” e consertar a “desigualdade de renda”.
Isso abalou o setor privado, causando uma queda nos investimentos e contribuindo para o aumento do desemprego.
O governo de Xi também fortaleceu seu aparato de segurança nacional na última década, o que examinou mais áreas da economia e visou empresas estrangeiras em campanhas antiespionagem.
As repressões assustaram investidores estrangeiros e alimentaram tensões geopolíticas, levando a saídas aceleradas de capital.
No comunicado, as autoridades prometeram garantir a “segurança”, o que significa que as preocupações com a segurança nacional ainda podem orientar a formulação de políticas, disse Evans-Pritchard.
Eles também prometeram dar “melhor importância ao papel do mercado”, ao mesmo tempo em que observaram que as forças do mercado precisam ser melhor administradas, e mantiveram uma promessa anterior de desenvolver “inabalavelmente” o setor estatal.
“A liderança atual tem um histórico de falar da boca para fora sobre a ideia de permitir maior dinamismo do mercado, mas não consegue dar continuidade na prática”, disse Evans-Pritchard.
Se as sessões anteriores servirem de guia, um relatório mais detalhado poderá ser divulgado nos próximos dias, mas, por enquanto, “o comunicado do plenário é leve em detalhes”, acrescentou Evans-Pritchard.
Planos de reforma a longo prazo
O terceiro plenário nomeia o “desenvolvimento de alta qualidade” como a “principal prioridade” da China e estabelece reformas estruturais a serem concluídas até 2029.
Pequim tem pressionado pela autossuficiência em tecnologias essenciais, enquanto os Estados Unidos e seus aliados restringem as exportações de produtos-chave, como chips avançados para a China. Também tem visto a inovação tecnológica como um novo motor de crescimento que poderia ajudar a economia a fazer a transição do antigo modelo alimentado por investimentos em infraestrutura e expansão da dívida.
Os formuladores de políticas também se comprometeram a “melhorar os meios de vida das pessoas” no plenário, o que é essencialmente uma continuação da agenda de “prosperidade comum” de Xi.
Enquanto os líderes anteriores da China pós-Mao estavam contentes em deixar alguns enriquecerem primeiro, Xi parece acreditar que chegou a hora de compartilhar os frutos do desenvolvimento da China de forma mais ampla entre sua população, disse Evans-Pritchard.
“Esta é sem dúvida uma das partes mais promissoras da agenda de reformas, uma vez que canalizar uma parcela maior da renda para as famílias ajudaria a promover um reequilíbrio muito necessário em direção ao consumo”, disse ele.
A liderança também prometeu reformular os sistemas fiscal, tributário e financeiro, o que sinaliza suas preocupações sobre como lidar com as crises de dívida enfrentadas pelos governos locais.
A dívida se acumulou nos governos municipais da China, depois que três anos de controles da pandemia drenaram seus cofres e a crise imobiliária levou a um declínio acentuado nas vendas de terras, das quais eles dependem para obter renda. Isso representa riscos para o sistema bancário e o crescimento econômico do país.
Consultores de políticas e analistas de mercado têm pedido a Pequim para reformar seu sistema fiscal, permitindo que governos locais retenham mais receitas e reduzam sua dependência de vendas de terras. Também houve pedidos para uma revisão do imposto sobre consumo para ampliar a fonte de renda dos governos locais.
Mas o comunicado deu poucos detalhes sobre quais medidas poderiam ser implementadas nessas frentes.
“Será fundamental observar novos desenvolvimentos nos próximos dois a três meses”, disseram analistas do Bank of America na sexta-feira.
Metas econômicas de curto prazo
Além das prioridades de reforma estrutural de longo prazo, os formuladores de políticas também prometeram atingir metas econômicas de curto prazo, incluindo uma meta de crescimento do PIB de 5% para 2024.
Isso aconteceu dias depois de a China divulgar dados econômicos decepcionantes para o segundo trimestre deste ano.
O PIB cresceu 4,7% ano a ano no período de abril a junho, marcando o crescimento mais fraco desde o primeiro trimestre do ano passado, de acordo com dados do National Bureau of Statistics na segunda-feira. O número desacelerou de 5,3% nos três meses anteriores e não atingiu a previsão de aumento de 5,1% em uma pesquisa da Reuters com economistas.
Para atingir as metas anuais, “[nós] expandiremos proativamente a demanda interna” e desenvolveremos “novas forças de produtividade de qualidade”, disse o comunicado.
Isso poderia significar canalizar recursos para setores favorecidos, como a manufatura de alta tecnologia, ao mesmo tempo em que reduz gradualmente o papel de setores em declínio, como o desenvolvimento imobiliário, de acordo com Evans-Pritchard, da Capital Economics.
Analistas dizem que os próximos meses podem oferecer mais detalhes sobre como Xi planeja reanimar a economia.
Enfatizar políticas econômicas de curto prazo é raro na história das terceiras plenárias, disse Larry Hu, economista-chefe para a China do Macquarie Group.
Como resultado, a postura política pode se tornar mais expansionista no segundo semestre deste ano, já que os formuladores de políticas precisam defender a meta de crescimento anual, disse ele.
Simone McCarthy, da CNN, contribuiu com a reportagem.
