Análise: favoritismo de Trump leva G7 a garantir apoio de longo prazo à Ucrânia
O presidente dos EUA Joe Biden e outros líderes do G7, reunidos na costa de Itália nesta semana, estão trabalham para reforçar o apoio à Ucrânia e apressar recursos ocidentais para o país, enquanto olham com preocupação para as eleições nos EUA em novembro, quem podem ser um presságio a uma mudança na posição americana.
Os planos para apressar dezenas de bilhões de dólares para a nação sitiada e assinar um acordo de segurança entre Washington e Kiev que ajude a Ucrânia a alcançar a autossuficiência pretendiam demonstrar determinação – e um certo grau de criatividade política – no meio da dinâmica do campo de batalha russo.
“Coletivamente, este é um conjunto poderoso de ações e criará uma base mais sólida para o sucesso da Ucrânia”, disse Biden durante uma entrevista coletiva na quinta-feira (13) ao lado de seu homólogo de Kiev, Volodymyr Zelensky, que usava seu habitual uniforme verde do exército.
Chamando a invasão da Rússia de “teste para o mundo”, o líder dos EUA disse que ele e os seus aliados no G7 responderam consistentemente “sim” à questão de saber se apoiariam a Ucrânia.
“Vamos dizer de novo”, disse ele. “Sim, de novo e de novo e de novo”.
No entanto, se as medidas acordadas esta semana poderão resistir a outra presidência de Donald Trump, ainda é uma incógnita. Enquanto Biden finalizava os seus acordos em Itália, Trump reunia-se com os republicanos no Capitólio, onde mais uma vez deixou claro que não queria ver mais US$ 60 bilhões em ajuda fluindo para a Ucrânia, de acordo com uma pessoa familiarizada com os seus comentários. Trump argumentou, como já fez antes, que se ele fosse presidente a guerra não continuaria.
Oposto à ajuda adicional à Ucrânia e abertamente céptico em relação à OTAN, Trump poderá rasgar o acordo bilateral que Biden assinou na quinta-feira (13) se regressar ao cargo.
“Se Trump tomar posse ao meio-dia do dia 20 de janeiro do próximo ano, por volta das cinco da tarde ele poderá ter dissolvido este acordo na sua totalidade”, disse John Bolton, antigo conselheiro de segurança nacional de Trump. “Então, se você não pode vincular um futuro presidente que não quer ser vinculado, e isso inclui sair dos tratados, que nem sequer são um tratado, acho que pode haver uma desvantagem aqui. Quando Trump souber disso e concluir que estão tentando encurralar ele, isso só o deixará mais irritado”.
Tal medida estaria em linha com as decisões de Trump durante o seu mandato anterior de abandonar os acordos de política externa negociados pelo seu antecessor democrata, incluindo o acordo climático de Paris e o acordo nuclear com o Irã. Poucos diplomatas europeus têm esperança numa mudança de tática num possível segundo mandato.
As memórias dos quatro anos de Trump na Casa Branca ainda estão frescas para alguns líderes do G7 e ajudaram a impulsionar a urgência em encontrar formas de canalizar o apoio à Ucrânia na cúpula deste ano, antes do possível regresso de Trump.
Falando na conferência de imprensa com Biden, Zelensky disse que cabe ao povo americano demonstrar ao seu líder – seja ele quem for – que apoiar a Ucrânia é uma prioridade.
“Parece-me que não importa quem a nação escolha, antes de mais nada, parece-me que tudo depende da unidade dentro deste ou daquele estado”, disse ele através de um tradutor. “E se o povo estiver conosco, qualquer líder estará conosco nesta luta pela liberdade”.
Próximas eleições nos EUA despertam urgência
As próximas eleições ajudaram a criar um ímpeto para finalizar um plano há muito debatido para conceder à Ucrânia um empréstimo de US$ 50 bilhões, utilizando juros obtidos sobre ativos russos congelados. Diplomatas americanos e europeus têm trabalhado nos aspectos técnicos de tal proposta há meses.
As autoridades europeias mostraram-se inicialmente relutantes, levantando preocupações de que poderiam ficar em risco se a Ucrânia não conseguisse pagar o empréstimo, os investimentos gerassem menos lucros ou os ativos fossem devolvidos à Rússia como parte de um acordo de paz.
No entanto, com a incerteza a pairar sobre qualquer apoio americano no futuro, o tempo para agir parecia curto. O fato de as diferenças terem sido resolvidas durante umas eleições acirradas nos EUA, nas quais um dos candidatos se opõe abertamente a fornecer mais ajuda à Ucrânia, não passou despercebido a muitos dos negociadores.
“Houve um reconhecimento partilhado aqui na Puglia por todos os membros do G7 de que a situação no campo de batalha continua difícil, e que se a guerra continuar, a Ucrânia ainda terá uma grande necessidade financeira no próximo ano e nos anos seguintes, e que esta cúpula é a nossa melhor oportunidade de agir coletivamente para preencher essa lacuna”, disse um alto funcionário da administração dos EUA. “Este acordo é um sinal das principais democracias do mundo de que não vamos nos cansar de defender a liberdade da Ucrânia e que Putin não vai ganhar a gente pelo cansaço”.
Autoridades disseram que a Ucrânia receberá os primeiros pagamentos do acordo ainda este ano, mas precisará de mais tempo para usar todo o dinheiro enviado.
“É uma mensagem muito forte para garantir que não somos nós que pagamos pelos danos russos, mas é a Rússia quem tem de pagar”, disse a presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen.
Acordo de segurança enfrenta futuro incerto na presidência de Trump
O acordo, no final, era mais do que apenas dinheiro. Foi uma prova, na mente de Biden, de que aliados com ideias semelhantes podem superar diferenças para um bem maior – neste caso, ajudando uma nação democrática sitiada a reconstruir a sua infraestrutura após uma invasão pela Rússia.
Da mesma forma, a sua decisão de assinar um acordo de segurança bilateral com Zelensky pretendia demonstrar o compromisso americano a longo prazo – embora o acordo não tenha garantias de sobrevivência se Trump vencer.
O acordo surge na sequência de meses de negociações entre os EUA e a Ucrânia e compromete os EUA durante 10 anos a continuar a formação das forças armadas da Ucrânia, a uma maior cooperação na produção de armas e equipamento militar, à prestação contínua de assistência militar e a uma maior partilha de informações.
O conselheiro de Segurança Nacional de Biden, Jake Sullivan, classificou o pacto como um “verdadeiro marcador” do compromisso americano com a Ucrânia “não apenas para este mês e este ano, mas para os muitos anos que virão”.
E Biden, falando em Itália, disse que o pacto foi concebido para tornar a Ucrânia mais autossuficiente – e, por extensão, menos dependente da mudança de sentimentos americanos.
“O nosso objetivo é fortalecer as capacidades de defesa e dissuasão da Ucrânia a longo prazo”, disse ele. “Uma paz duradoura para a Ucrânia deve ser garantida pela capacidade da própria Ucrânia de se defender agora e de dissuadir futuras agressões a qualquer momento no futuro.”
Ainda assim, o compromisso é um “acordo executivo”, o que o torna menos formal do que um tratado e não é necessariamente vinculativo para quaisquer futuros presidentes. E não contém nenhum dinheiro novo e, em vez disso, está “sujeito à disponibilidade de fundos apropriados”, de acordo com o seu texto.
Depois de uma longa batalha este ano com os republicanos do Congresso para aprovar US$ 60 bilhões para a Ucrânia – fazendo com que Biden se desculpasse na semana passada pelos atrasos que as autoridades americanas dizem ter ajudado a Rússia a recuperar o ímpeto no campo de batalha – há pouca probabilidade de que o presidente volte ao Congresso neste ano pedir financiamento adicional.
Biden pressiona G7 para apoiar direitos reprodutivos
Mesmo numa questão não relacionada com a Ucrânia, Biden procurou esta semana consolidar o apoio do G7 de uma forma que seria improvável se Trump regressasse à cúpula.
Nos bastidores, ele e autoridades norte-americanas pressionaram para manter a linguagem sobre os direitos reprodutivos numa declaração dos líderes do G7, depois de a anfitriã do encontro, a primeira-ministra italiana Giorgia Meloni, ter tentado retirar alguma linguagem do documento, segundo autoridades norte-americanas.
As idas e vindas ilustraram algumas das dinâmicas tensas em jogo na cúpula. Biden tem trabalhado para tornar a proteção do direito ao aborto uma peça central da sua candidatura à reeleição e um ponto-chave de contraste com Trump.
“O presidente sentiu fortemente que precisávamos de ter pelo menos uma linguagem que fizesse referência ao que fizemos em Hiroshima sobre a saúde das mulheres e os direitos reprodutivos”, disse um alto funcionário da administração dos EUA, referindo-se à cimeira do G7 do ano passado no Japão.
Nesse documento, os líderes reiteraram o seu apoio ao “acesso ao aborto seguro e legal e aos cuidados pós-aborto”. Expressou também “forte preocupação com o retrocesso dos direitos das mulheres e das meninas”.
A viagem à rochosa costa do Adriático esta semana será provavelmente a última viagem de Biden ao estrangeiro antes das eleições de novembro, e um momento final para endurecer alianças pessoalmente e selar acordos antes do resultado da votação.
Os aliados americanos na Europa estão a preparar-se coletivamente para uma segunda administração Trump com uma sensação de apreensão e exaustão. Durante visitas diplomáticas e reuniões silenciosas em cúpulas como a do G7, este é um tema de conversa constante.
Luminares franceses que foram convidados para o Palácio do Eliseu na semana passada para um jantar de Estado em homenagem a Biden discutiram abertamente a sua ansiedade sobre o potencial regresso de Trump à Casa Branca, de acordo com uma pessoa que compareceu.
Aqueles que viveram a experiência da primeira vez têm pouco apetite por um retorno à animosidade aberta e aos rituais de quebra de normas que acompanharam Trump onde quer que ele vá, seja nas batalhas pelo clima em um penhasco na Sicília, nas negociações sobre o comércio nas florestas. do Quebec ou uma discussão sobre a readmissão da Rússia num farol em Biarritz.
No final do seu mandato, Trump começou a questionar a utilidade de participar nas reuniões, fardo do que considerava uma experiência desagradável e hostil.
