Biden considera seriamente apoiar exclusão da Rússia de sistema de pagamentos global
Estados Unidos também avaliam alternativa de remover bancos e entidades individuais do sistema SWIFT, ao invés de sancionar toda a economia russa, disseram autoridades à CNN
O presidente dos Estados Unidos, Joe Biden, está avaliando seriamente se apoiará a expulsão da Rússia da Swift, a rede de alta segurança que conecta milhares de instituições financeiras em todo o mundo, mas ainda não tomou uma decisão final.
A informação foi confirmada à CNN por várias pessoas familiarizadas com a discussão e o posicionamento do presidente americano.
A decisão de tomar essa medida sempre dependeu da aprovação da União Europeia, que se dividiu em um debate contencioso por semanas sobre a ação, optando por não avançar esta semana.
Mas as autoridades dos EUA e seus colegas da UE continuaram a ponderar as opções, incluindo a remoção de bancos e entidades individuais, em vez de toda a economia russa, da rede, dizem as autoridades.
O movimento seria considerado a opção nuclear quando se trata de respostas à invasão da Ucrânia pela Rússia.
Biden e seus assessores destacaram o quão complicado seria bloquear a Rússia do Swift, observando que os EUA não podem agir unilateralmente.
“Essa não é a posição que o resto da Europa deseja tomar”, disse Biden a repórteres na quinta-feira (24).
Mas desde que a coletiva de imprensa de Biden anunciou novas sanções contra a Rússia por seu ataque não provocado, o governo parece estar se aproximando dessa posição, já que outros aliados europeus agora deram seu apoio.
O governo discutiu o assunto com o Federal Reserve, o banco central americano, que teria participação em qualquer decisão, segundo um funcionário. E autoridades dos EUA estão conversando com a UE sobre uma possível mudança.
Um funcionário do governo disse que sanções adicionais provavelmente virão se Kiev, a capital ucraniana sitiada, cair. Mas não ficou claro se isso incluiria o sistema Swift ou se a remoção da Rússia do Swift poderia acontecer antes.
Um funcionário da Casa Branca disse à CNN que “como o presidente e funcionários do governo deixaram claro, estamos focados em coordenar com aliados e parceiros para impor mais custos ao presidente russo Vladimir Putin por sua guerra de escolha”, mas se recusou a comentar mais.
No sábado, a Itália sinalizou que apoiaria a tomada de medidas para expulsar a Rússia do Swift depois que o primeiro-ministro Mario Draghi disse ao presidente ucraniano Volodymyr Zelensky que “a Itália apoia totalmente a linha da União Europeia sobre sanções contra a Rússia, incluindo aquelas relacionadas ao Swift”.
Os comentários de Draghi são particularmente notáveis devido à exposição da economia italiana envolvendo o sistema energético, mas a principal oposição à ação vem da Alemanha, dizem autoridades.
“Consenso sobre as restrições”
O presidente da Ucrânia, Volodymyr Zelensky, deu a entender que há consenso sobre as restrições Swift para a Rússia.
Em um comunicado na noite de sábado, o líder ucraniano disse que “sentimos que a Ucrânia tem o apoio de todo o mundo civilizado. O resultado prático? Rápido.”
Ele saudou isso como uma “vitória importante” e “significa bilhões e bilhões de perdas para a Rússia. É um preço para uma invasão sorrateira em nosso país.”
No sábado, o ministro das Relações Exteriores da Ucrânia, Dmytro Kuleba, disse que os “preparativos técnicos” para a proibição da Rússia do sistema Swift começaram.
“A decisão oficial ainda não foi processada, mas os preparativos técnicos para tomar e implementar essa decisão começaram”, disse Kuleba em comunicado publicado em sua página oficial no Facebook.
O que é Swift?
A Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication foi fundada em 1973 para substituir o telex e agora é usada por mais de 11.000 instituições financeiras para enviar mensagens seguras e ordens de pagamento. Sem alternativa aceita globalmente, é um encanamento essencial para as finanças globais.
A remoção da Rússia do Swift tornaria muito mais difícil para as instituições financeiras enviar dinheiro para dentro ou para fora do país, causando um choque repentino para as empresas russas e seus clientes estrangeiros – especialmente compradores de exportações de petróleo e gás denominados em dólares americanos.
“O corte encerraria todas as transações internacionais, desencadearia a volatilidade da moeda e causaria saídas maciças de capital”, escreveu Maria Shagina, pesquisadora visitante do Instituto Finlandês de Assuntos Internacionais, em um artigo no ano passado para o Carnegie Moscow Center.
A exclusão da Rússia do Swift faria com que sua economia encolhesse 5%, estimou o ex-ministro das Finanças Alexei Kudrin em 2014, a última vez que a sanção foi considerada em resposta à anexação russa da Crimeia.
O Swift está sediado na Bélgica e é administrado por um conselho composto por 25 pessoas, incluindo Eddie Astanin, presidente do conselho de administração do Centro Central de Compensação de Contrapartes da Rússia.
O sistema, que se descreve como uma “utilidade neutra”, está incorporado sob a lei belga e deve cumprir os regulamentos da UE.
O secretário de Defesa do Reino Unido, Ben Wallace, disse na sexta-feira que remover a Rússia requer consenso.
“Estas são organizações internacionais, e se nem todos os países querem que eles sejam expulsos do sistema Swift, fica difícil”, disse ele à BBC.
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