Negociações nucleares com Irã: EUA podem usar “outras opções” se diplomacia falhar
Partes do Plano de Ação Conjunto Global se reunirão novamente em Viena, depois de quase seis meses, para discutir um retorno mútuo ao acordo entre os EUA e o Irã
Os EUA e seus aliados reiniciam as negociações nucleares com o Irã na segunda-feira (29), sem saber como o novo governo de Teerã abordará as negociações. O país afirmou não estar otimista sobre as perspectivas à frente e enfatizou que se a diplomacia falhar, os EUA estão “preparados para usar outras opções”.
As partes do Plano de Ação Conjunto Global se reunirão novamente em Viena, depois de quase seis meses, para discutir um retorno mútuo ao acordo entre os EUA e o Irã, mas o hiato deu tempo para novos obstáculos se enraizarem.
Na sexta-feira, o Irã anunciou ainda mais avanços em seu enriquecimento de urânio, o que reduz a quantidade de tempo que Teerã precisaria para desenvolver uma arma nuclear, se assim o desejar, um anúncio claramente destinado a dar ao Irã influência quando chegar a Viena para negociações.
Outras partes do acordo – incluindo Alemanha, Reino Unido, Grã-Bretanha, França, China e Rússia – estão entrando nas discussões pedindo que as negociações continuem de onde pararam. Fontes europeias disseram à CNN que esperam que os iranianos tratem a reunião como uma “primeira rodada”. Autoridades norte-americanas expressaram preocupações semelhantes.
O governo linha-dura recentemente eleito em Teerã enviará um novo conjunto de negociadores a Viena, que têm enfatizado a necessidade de alívio completo das sanções dos EUA, não cumprimento do acordo, enquanto autoridades americanas disseram que não têm absolutamente nenhum plano de oferecer incentivos ao Irã para conversar.
‘O tempo de escolha é curto’
E funcionários do governo dos EUA alertaram repetidamente que se os avanços no programa nuclear do Irã e na capacidade de enriquecimento continuarem inabaláveis, eles poderiam tornar os benefícios do JCPOA ( sigla em inglês para Plano de Ação Conjunto Global) discutíveis – um desenvolvimento que forçaria os EUA a buscar outras opções.
“Ainda temos esperança de que a diplomacia encontre um caminho”, disse Brett McGurk, coordenador do Conselho de Segurança Nacional para o Oriente Médio e Norte da África, ao Manama Dialogue organizado pelo Instituto Internacional de Estudos Estratégicos. “Mas se não conseguir encontrar um caminho, estamos preparados para usar outras opções.”
“Não há dúvida, não vamos permitir que o Irã obtenha uma arma nuclear, ponto final”, disse McGurk. “E quando se trata de força militar para mudança de comportamento, esse é um objetivo bastante confuso para uma força militar. Quando se trata de força militar para impedir que um país obtenha uma arma nuclear, esse é um objetivo muito realizável.”
O enviado especial dos EUA para o Irã, Rob Malley, disse em um tweet, após uma reunião de 18 de novembro com aliados do Oriente Médio e partes europeias do acordo, que o Irã poderia escolher um de dois caminhos: “continuação da escalada nuclear e crise ou retorno mútuo ao JCPOA, criando oportunidades para relações econômicas e diplomáticas regionais. ”
“O tempo de escolha é curto”, escreveu Malley.
Fontes familiarizadas com os preparativos para as negociações dizem que as partes estavam acompanhando de perto a visita do diretor da Agência Internacional de Energia Atômica (AIEA), Rafael Grossi, a Teerã na semana passada, vendo-a como uma indicação da abordagem do Irã nas negociações em Viena, disseram as fontes. Grossi disse ao conselho da AIEA posteriormente que as negociações foram “inconclusivas”.
Uma das questões controversas que persistem é que o Irã está recusando inspetores da AIEA para monitorar o acesso à instalação de produção da centrífuga Karaj, que relatos sugerem que as operações foram retomadas.
“Isso está afetando seriamente a capacidade [da AIEA] de restaurar a continuidade do conhecimento no workshop [Karaj], que foi amplamente reconhecido como essencial em relação ao retorno ao JCPOA”, disse Grossi em reunião da Assembléia de Governadores na quarta-feira.
A Associação de Controle de Armas observou que a recusa do Irã em permitir que a AIEA instale novas câmeras ou confirmar que a produção não foi reiniciada pode minar as tentativas de revitalizar o JCPOA e seu regime de verificação estrito, se não for possível completar os registros do programa nuclear iraniano. A recusa de Teerã em conceder acesso a Karaj também gera especulação e preocupação sobre o que, exatamente, o Irã está fazendo, disse a ACA.
‘Sem escolha’
Na quinta-feira, a Missão dos EUA para Organizações Internacionais em Viena disse na reunião da AIEA que “se a não cooperação do Irã não for remediada imediatamente … especialmente a restauração da continuidade do conhecimento em Karaj, a Diretoria não terá escolha a não ser se reunir novamente em extraordinário sessão antes do final deste ano, a fim de enfrentar a crise.”
Enquanto isso, na sexta-feira, o Irã anunciou que seu estoque de urânio 60% enriquecido cresceu para 66 libras (30 quilos) e sua quantidade de urânio enriquecido 20% também aumentou. Ambos os níveis estão muito mais próximos do urânio para armas, que é enriquecido acima de 90%.
De acordo com a Associação de Controle de Armas, o enriquecimento de urânio a 20% “constitui cerca de 90% do trabalho necessário para enriquecer até o nível de armas”.
Conforme os estoques do Irã aumentam, diz a ACA, seu tempo de desagregação, ou o tempo que levaria para produzir urânio enriquecido suficiente para armamento para uma bomba, diminui. A ACA estima que o tempo de fuga atual do Irã é provavelmente de cerca de um mês, abaixo dos 12 meses de quando o JCPOA foi totalmente implementado.
O enriquecimento foi limitado pelo JCPOA, que os EUA deixaram unilateralmente em maio de 2018 sob o ex-presidente Donald Trump. O Irã reiniciou o enriquecimento no ano passado para pressionar os EUA a aliviar as sanções.
‘Uma proposição muito incerta’
O porta-voz do Departamento de Estado, Ned Price, refletiu a ambigüidade em torno da retomada das negociações em 22 de novembro, chamando o retorno mútuo ao cumprimento do JCPOA “uma proposição muito incerta”.
No dia seguinte, Price disse a repórteres em Washington que, “é nossa esperança que o novo governo do Irã apareça em Viena e apareça em Viena pronto para negociar de boa fé para construir o progresso que foi alcançado nos seis anteriores rodadas de negociações.”
Mas ele acrescentou que os EUA têm “sido muito claros que não estamos preparados para tomar medidas unilaterais unicamente em benefício de engraxar a roda” para fazer as negociações continuarem. O ex-presidente Donald Trump retirou os EUA do negócio em 2018.
Fontes familiarizadas com os preparativos para as negociações disseram à CNN que os EUA e seus aliados não estão em um ponto em que começarão a oferecer medidas de fortalecimento da confiança do Irã, mas uma autoridade disse que há a possibilidade de os EUA e seus aliados poderem empregá-los no estrada. Como resultado, os incentivos ao Irã não serão discutidos nas reuniões desta semana em Viena, onde os EUA e aliados estarão focados em simplesmente medir a temperatura e tentar avançar de onde pararam meses atrás, explicaram fontes americanas e europeias.
‘Plano B’
Todos os envolvidos nas palestras estão atentos ao tique-taque do relógio. As fontes disseram à CNN que ainda há tempo para chegar a um acordo, mas provavelmente acabará no final do ano que vem. Por enquanto, eles disseram que ainda não existe um “Plano B” rígido e rápido.
Os críticos do acordo dizem que o governo Biden sacrificou a influência ao diminuir a pressão sobre o Irã enquanto ele desenvolve seu programa nuclear.
“A política do governo Biden para o Irã está falhando e, sem uma correção de curso significativa, essa política resultará em armas nucleares iranianas ou em uma guerra para impedir esse desenvolvimento”, disse Mark Dubowitz, CEO da Fundação para a Defesa das Democracias. Dubowitz argumentou que a abordagem do governo permitirá que o Irã se reconstrua em direção a um “estado final letal”, com caminhos para armas nucleares e uma infraestrutura nuclear robusta.
“Israel não terá escolha a não ser usar a força militar para deter as armas nucleares do Irã antes que Teerã alcance este estado final letal”, disse Dubowitz.
O primeiro-ministro israelense Naftali Bennett tem deixado claro que Israel estará preparado para agir se necessário. Dirigindo-se aos delegados em uma conferência de segurança perto de Tel Aviv na terça-feira, Bennett disse que “se houver um retorno ao JCPOA, Israel obviamente não é parte do acordo e não é obrigado por ele”.
Bennett reclamou que depois que o acordo nuclear foi assinado em 2015, o “Estado de Israel simplesmente adormeceu. Estávamos ocupados com outras coisas. Vamos aprender com esse erro. Manteremos nossa liberdade de ação”, disse ele.
Oficiais ocidentais têm tentado argumentar aos israelenses que os ataques ao programa nuclear de Israel não são muito úteis quando o objetivo geral é chegar a uma solução abrangente, e especialmente quando os iranianos aceleraram sua capacidade de reconstruir após os ataques, fontes familiarizadas com as negociações do Irã disseram à CNN.
Questionado sobre esses avisos, Price disse que, “no final das contas, os Estados Unidos e Israel, compartilhamos um objetivo comum, que é garantir que o Irã seja verificável e permanentemente impedido de obter uma arma nuclear. E continuamos a acreditar que a diplomacia em coordenação com nossos aliados e parceiros – e que, é claro, inclui Israel – é o melhor caminho para atingir esse objetivo.”
“Também deixamos muito claro que este não é um processo que pode durar indefinidamente e se os iranianos, por meio de suas ações ou omissões, demonstrarem ou sugerirem que carecem dessa boa fé, que carecem dessa clareza de propósito, nós ‘ teremos que recorrer a outros meios “, disse Price na terça-feira. “Temos uma variedade de outros meios que estamos discutindo com nossos aliados e parceiros.”
Névoa diplomática
Nas últimas semanas, as autoridades americanas conduziram uma enxurrada de diplomacia com potências regionais e outras partes do acordo, trabalhando para formar uma frente única.
O presidente Joe Biden se reuniu com parceiros europeus para discutir o Irã durante as reuniões do G7 em junho no Reino Unido. Nas últimas semanas, o secretário de Estado Antony Blinken também conversou com aliados europeus, além da China e da Rússia, sobre o Irã. E Malley recentemente se reuniu com países do Golfo, autoridades israelenses e parceiros europeus no JCPOA.
“Acho que os iranianos acreditam que têm alguma opção para o leste com a Rússia e a China, na qual podem contornar a pressão das sanções”, disse McGurk no domingo. “E isso é simplesmente errado. Então, acho que estamos abordando as negociações no final de novembro uma frente bem unida com o P5 + 1.”
Andrew Carey da CNN em Israel e Mostafa Salem da CNN em Abu Dhabi contribuíram para esta reportagem.
(Texto traduzido, leia original em inglês aqui)
