França e Reino Unido reacendem conflito antigo em tempos arriscados
Envolver-se em uma discussão amarga é politicamente adequado para Macron e Johnson no momento. Entenda
Na semana em que os líderes mundiais se reuniram em Nova York para a Assembleia-Geral da ONU, a ausência de uma pessoa projetou uma longa sombra sobre o que já estava definido como dias tensos.
O presidente francês Emmanuel Macron nunca estaria pessoalmente na AGNU. Foi, no entanto, impossível separar seu não comparecimento — mesmo em forma virtual — da briga que estourou após o acordo submarino entre Austrália, Reino Unido e EUA (AUKUS), que posteriormente viu o governo australiano abandonar um multi acordo de bilhões de dólares com a França.
As autoridades francesas estão, com razão, furiosas. Três de seus supostos aliados fecharam um acordo pelas costas e um deles desistiu de um contrato firmado anos atrás. Para um homem que passou a presidência se apresentando como o líder mais sério da Europa, tanto internamente quanto no cenário mundial, foi uma grande vergonha.
Por outro lado, para Boris Johnson, o homem que liderou a campanha do Brexit e foi acusado de tornar seu país insular e uma “insignificância global”, isso foi um hat-trick (quando um jogador marca três gols durante uma partida de futebol). Em pé ombro a ombro com o presidente dos EUA Joe Biden; fazer um acordo com duas nações em lados opostos do mundo; tudo isso cutucando a França no processo.
É o ponto final que melhor explica tanto a retórica hostil vinda da França quanto a linguagem instigante dos britânicos na semana passada.
Quando a França retirou seus embaixadores de Washington DC e Canberra, ela optou por não fazer o mesmo na Grã-Bretanha, o que foi visto como uma espécie de desprezo. O ministro francês da Europa chamou o Reino Unido de “parceiro júnior” que aceitou a “vacilação” por parte dos EUA.
Johnson respondeu à hostilidade dizendo, em um francês improvisado, que algumas pessoas precisam se controlar e dar um tempo a ele.
“Eu só acho que é hora de alguns de nossos amigos mais queridos ao redor do mundo relaxarem sobre tudo isso, ‘donnez-moi un break‘”, disse ele aos repórteres durante sua viagem aos Estados Unidos.
Por mais infantil que tudo isso pareça, pode ter consequências.
A França e o Reino Unido são vizinhos que amam se odiar.
“A política costuma ser tão simples quanto: as pessoas gostam de estar do lado de uma rivalidade e adoram quando a superam”, diz Rob Ford, professor de política da Universidade de Manchester.
A semana passada deve ter sido incrivelmente difícil para Macron engolir. O acordo com a AUKUS não apenas minou a reivindicação da França de ser o jogador geopolítico mais sério da Europa, mas também fez Johnson conquistar uma série de vitórias na América — uma reunião na Casa Branca; líderes globais apoiando seus objetivos climáticos e o fim da proibição de viagens aos EUA. O tempo todo, Macron estava ausente e desprezado.
Ford aponta que isso joga em um ponto forte particular de Johnson: usar uma linguagem pouco diplomática — “controle-se” — que pode ser ofensiva, ao mesmo tempo que diverte seu público doméstico.
Mas por que ele, ou qualquer líder mundial, se arriscaria a causar tal ofensa? Sem rodeios: envolver-se em uma discussão amarga é politicamente adequado para Macron e Johnson.
Primeiro, Macron.
Aurelien Mondon, professor sênior da Universidade de Bath, explica que esta é uma “boa oportunidade para ele parecer um estadista”, enquanto a França está “a apenas alguns meses da eleição presidencial. Isso o diferencia de muitos outros candidatos que têm pouca experiência em tais assuntos.”
Isso também ajuda Macron a destacar um de seus principais objetivos: reunir a União Europeia em questões como a defesa, algo que teria sido impossível se o Reino Unido não tivesse votado por sua saída.
“Não é nenhum segredo que Macron quer construir um pilar da União Europeia dentro da OTAN e da UE para ter maiores capacidades de defesa”, disse Emmanuelle Schon Quinlivan, professora de política europeia na Universidade de Cork. “Ele agora é capaz de usar a linha AUKUS para dizer que a UE não pode depender dos EUA ou do Reino Unido.”
Ela também destaca que, durante o processo de negociação do Brexit, foi Macron quem consistentemente assumiu a linha mais dura com o Reino Unido e às vezes era o maior risco para a saída do país do bloco econômico.
O que nos leva a Johnson.
“Ele é um líder indiscutivelmente melhor quando está lutando contra um inimigo”, diz Ford. “Pós-Brexit, o incentivo para enfatizar conflitos menores com a França é maior porque, agora, o Reino Unido não pode mais ser punido dentro das estruturas da União Europeia.”
No entanto, Ford aponta que isso pode dar errado “se Macron procurar vingança e quiser fazer Johnson parecer estúpido”.
A área mais óbvia onde ele poderia tentar punir Johnson é pressionando a UE a tomar medidas legais sobre o fracasso do Reino Unido em implementar o Protocolo da Irlanda do Norte.
“Se a França pressionar a UE a levar a Grã-Bretanha ao tribunal e a Grã-Bretanha retaliar acionando o Artigo 16 do protocolo — permitindo que o Reino Unido tome uma ação unilateral — isso representaria uma séria escalada da tensão”, disse Anand Menon, professor de política europeia no King’s College London.
Qual a probabilidade de as coisas saírem do controle?
A boa fé entre Paris e Londres é limitada no momento.
E um relacionamento ruim afeta muitas questões importantes entre vizinhos.
O governo do Reino Unido tem trabalhado com a França para conter o fluxo de migrantes irregulares que viajam pelo Canal da Mancha.
Julian King, ex-embaixador da Grã-Bretanha na França, diz que, sem os franceses incentivados a “patrulhar com entusiasmo aquelas praias”, cruzar o Canal da Mancha se torna “muito mais fácil para aqueles que querem contrabandear pessoas para o Reino Unido”. Isso seria um problema para um governo que assumiu uma postura tão dura em relação à migração.
Ele acrescenta que, além de questões bilaterais intergovernamentais como defesa, as disputas políticas podem se espalhar em uma atmosfera tóxica na sociedade em geral, o que por sua vez pode causar brigas que estão fora das mãos de qualquer governo — fazendo barcos de pesca colidir uns com os outros no mar, por exemplo.
“Não é apenas no Reino Unido que alguns estão prontos para gerar sentimentos ruins. Os políticos, de ambos os lados, devem se concentrar em baixar a temperatura, não em atiçar as chamas”, diz King.
Uma consequência dos tumultuosos últimos cinco anos na política mundial é uma dinâmica bizarra de competição diplomática na Europa.
O Reino Unido, fora da UE, deseja desesperadamente ser o melhor amigo das democracias de língua inglesa como os EUA, Austrália, Canadá e outros.
Simultaneamente, a UE está tentando construir sua própria base de poder que, embora independente dos EUA, forçará Washington e outros atores globais a levá-la a sério. Apesar de seus melhores esforços, os 27 estados membros não conseguem chegar a um acordo sobre alguns dos princípios mais básicos do que será este Marco Dois da UE.
Nesse ambiente, as linhas artificiais são inevitáveis e, em alguns casos, até mesmo úteis. Os líderes devem tomar cuidado e não podem deixá-las se transformar em algo maior, prejudicando a política, a si mesmos e aos outros.
(Texto traduzido; leia o original em inglês)
