Análise: guerra na Ucrânia se torna teste para os EUA confrontar Rússia e China
O presidente americano, Joe Biden, visitou Kiev na segunda-feira (20) em meio a sirenes de ataque aéreo
A viagem do presidente Joe Biden para marcar o aniversário da guerra na Ucrânia está destacando um desafio ainda mais grave – uma nova era de confrontos simultâneos e às vezes entrelaçados dos EUA com rivais nucleares como Rússia e China.
A dramática visita de Biden a Kiev na segunda-feira (20) em meio a sirenes de ataque aéreo e seu discurso em Varsóvia um dia depois reforçaram o notável apoio do Ocidente à resistência da Ucrânia à Rússia e repudiaram diretamente o presidente Vladimir Putin.
Mas Putin emitiu sua resposta em um discurso anual, enquadrando a guerra na Ucrânia como uma batalha existencial mais ampla contra o Ocidente.
Depois que Biden prometeu que os EUA ficarão com a Ucrânia pelo tempo que for necessário, o discurso de Putin sublinhou quanto tempo isso pode levar, levantando a possibilidade de mais anos de guerra que aumentarão o compromisso dos governos e populações ocidentais com a causa.
Enquanto isso, a China está injetando seu próprio jogo estratégico nessa crescente confusão de grandes potências. Pequim enviou seu principal diplomata, Wang Yi – seus ouvidos zumbiam com as advertências dos EUA para não enviar armas à Rússia para usar na Ucrânia – a Moscou para conversas de alto nível, mesmo enquanto fervia uma disputa sino-americana por balões de espionagem.
Os acontecimentos desta semana não significam que as futuras ameaças à segurança nacional dos Estados Unidos por Pequim e Moscou sejam as mesmas. A guerra na Ucrânia frequentemente expôs a fraqueza russa, enquanto as preocupações com o poder crescente da China preocuparão Washington durante grande parte deste século.
E os dois inimigos dos EUA não estão presos a uma aliança formal contra os EUA, mesmo que ambos vejam maneiras de promover suas próprias aspirações de prejudicar os interesses e o poder americanos trabalhando juntos.
Mas este momento encontra os Estados Unidos negociando o agravamento das crises de política externa ao mesmo tempo – com seus ex-adversários da Guerra Fria no Kremlin e sua nova superpotência beligerante rival liderada por Xi Jinping.
Ambos os rivais estão desafiando abertamente o estado de direito internacional e rejeitando as normas que sustentam o sistema internacional há décadas.
A ideia de uma disputa global entre democracias e autocracias parecia teórica e intangível quando Biden a expressou enquanto concorria à presidência. Agora é tudo muito real.
E esse novo e complicado quadro de política externa não é apenas um problema para os diplomatas americanos.
Os desafios crescentes no exterior também, como o esgotamento dos estoques de armas dos EUA e do Ocidente à medida que as armas são enviadas para a Ucrânia, colocam questões sobre a capacidade militar e se os gastos atuais com defesa são suficientes.
Enquanto isso, os principais republicanos estão acusando Biden de desprezar os eleitores que enfrentam problemas econômicos e outros, ao mesmo tempo em que tenta posicionar os democratas como protetores dos trabalhadores americanos no início da campanha de 2024.
Putin e Biden se enfrentam
Em termos de encenação presidencial, Biden ofuscou Putin esta semana, com sua ousada viagem noturna de trem para Kiev e discurso na capital polonesa, um local escolhido por seu papel na linha de frente da Organização do Tratado do Atlântico Norte (Otan).
O discurso de Putin ao parlamento russo foi um assunto mais sóbrio, polvilhado com suas agora familiares ameaças nucleares e teorias da conspiração sobre o Ocidente.
Biden muitas vezes parecia estar falando diretamente com o líder russo, tentando expô-lo a russos, europeus e americanos como um tirano responsável por erros desastrosos e desumanidade na Ucrânia um ano após sua invasão.
Ele listou as consequências estratégicas da invasão que aproximou Kiev do Ocidente e fortaleceu a Otan – exatamente o oposto dos objetivos de guerra de Putin.
Ele zombou do ex-coronel da KGB sobre como sua agressão levou a um estado escandinavo cuja soberania nacional já foi dominada pela União Soviética, mas agora quer se juntar à aliança ocidental: “Ele pensou que conseguiria a finlandização da Otan, em vez disso, conseguiu a ‘OTANização’ da Finlândia e da Suécia.”
E Biden prometeu: “A ânsia covarde do presidente Putin por terra e poder vai falhar, e o amor do povo ucraniano por seu país vai prevalecer”, acrescentou.
“A Ucrânia nunca será uma vitória para a Rússia.”
Talvez seja o caso. Mas Putin deixou claro em seu discurso que não havia perspectiva de que a guerra terminasse em breve.
Ao dizer aos russos que o conflito era crítico para a existência de sua própria nação e parte de um esforço do Ocidente para atacar a Rússia, ele preparou o terreno para meses de mais derramamento de sangue e estreitou ainda mais os caminhos já distantes para algum tipo de saída salvadora se a Rússia não prevalecer.
“Quero repetir: foram eles que desencadearam a guerra”, disse Putin. “E usamos e continuamos a usar a força para detê-lo.”
Para ouvidos ocidentais, Putin parece estar vivendo em uma realidade alternativa. E Biden contradisse suas afirmações sobre o imperialismo ocidental, dizendo: “Falo mais uma vez ao povo da Rússia”.
“Os Estados Unidos e as nações da Europa não procuram controlar ou destruir a Rússia. O Ocidente não estava planejando atacar a Rússia, como Putin disse hoje.”
Mas descartar as alegações conspiratórias de Putin e a sensação de que o Ocidente está engajado em uma longa campanha para derrubá-lo seria um erro.
Embora a vitória convencional possa estar além da Rússia, Putin pode ser capaz de viver com uma longa guerra que inflige devastação em mais cidades ucranianas, mata mais ucranianos, acaba custando bilhões aos governos ocidentais e gradualmente aumenta as pressões sobre os líderes nos EUA e na Europa para retirar voltar.
O líder russo provavelmente observará a crescente oposição ao envolvimento de Biden na guerra entre os conservadores nos EUA.
Na segunda-feira, por exemplo, o governador da Flórida, Ron DeSantis, deu a entender – no mesmo dia em que Biden estava com os ucranianos em Kiev – que o futuro da Ucrânia não seria prioridade caso ele ganhasse a Casa Branca.
“O medo da Rússia entrar nos países da Otan e tudo isso, e rolar a vapor, nem chegou perto de acontecer”, disse DeSantis à Fox. “Acho que eles se mostraram uma potência militar de terceira categoria.”
Comentários de DeSantis e outros republicanos como o presidente da Câmara, Kevin McCarthy, que alertou contra um “cheque em branco” para Kiev, mostram que, embora Biden possa prometer que os EUA estarão com Kiev “pelo tempo que for necessário”, ele não pode garantir.
A eleição de 2024 pode ser tão crucial para a Ucrânia quanto para os Estados Unidos.
Um fechamento quase total entre a Rússia e os EUA
A viagem de Biden também demonstrou que o distanciamento entre EUA e Rússia – fator que moldará a política global por anos – é quase total.
Putin, por exemplo, anunciou na terça-feira (21) que a Rússia suspenderia a participação no novo tratado nuclear START com os Estados Unidos. Não ficou claro qual impacto prático isso teria, já que Moscou parou de implementar totalmente o acordo.
Dado que sua economia está lutando e suas forças convencionais estão sob extrema pressão, a Rússia também carece de recursos para iniciar uma nova corrida armamentista nuclear com Washington.
Mas o colapso de um dos últimos blocos de construção de um degelo pós-Guerra Fria entre a Rússia e os EUA exemplifica a quase total falta de comunicação entre os rivais.
A acusação do governo Biden na semana passada de que a Rússia cometeu crimes contra a humanidade garante que não haverá retorno à normalidade entre Washington e Moscou, mesmo que a guerra na Ucrânia termine.
Sempre que as duas principais potências nucleares não estão conversando é perigoso – uma das razões pelas quais o secretário de Estado dos EUA, Antony Blinken, disse na terça-feira que Washington estava disposto a discutir a situação nuclear com a Rússia, não importa o que mais estivesse acontecendo.
Pequim ignora advertências de Washington
Mesmo enfrentando a Rússia na Ucrânia, os EUA estão tentando atenuar sua última crise com a China – sobre o que Washington diz ser um balão espião chinês que flutuou sobre os EUA continentais no início deste mês.
Os dois confrontos ficaram mais próximos de uma ligação esta semana, quando os EUA alertaram a China para não fornecer à Rússia armas que ela poderia usar na guerra na Ucrânia e quando Wang se dirigiu a Moscou.
A Rússia e a China concordaram em uma amizade “sem limites” antes da invasão russa no ano passado, aproveitando os temores americanos de longa data de uma frente unida entre Moscou e Pequim.
O Ministério das Relações Exteriores da China se irritou com o fato de Washington, que enviou um fluxo de armamento de alta tecnologia para a Ucrânia, não estar em posição de dar um sermão na China sobre o assunto.
Qualquer esforço da China para fornecer armas para a guerra na Ucrânia não mudaria o equilíbrio estratégico do campo de batalha – mas seria uma nova frente grave e hostil para a rivalidade entre EUA e China.
A embaixadora dos Estados Unidos nas Nações Unidas, Linda Thomas-Greenfield, alertou no programa “Estado da União” da CNN no domingo que tal medida cruzaria a linha vermelha dos Estados Unidos, mas não especificou quais consequências poderiam resultar.
Ainda não há evidências públicas de que a China, embora ofereça apoio retórico à Rússia sobre a Ucrânia, tenha fornecido armas letais para o conflito. E a ideia de uma aliança formal contra Washington por Rússia e China ainda parece improvável – dado o desequilíbrio de poder entre Pequim e Moscou a favor da China.
A China, que tem seus próprios problemas econômicos, pode não estar disposta a arriscar sanções dos EUA que poderiam resultar do envio de armas a Moscou.
Mas Pequim também pode ter interesse em que a guerra seja prolongada na crença de que poderia distrair os EUA e seus recursos militares dos crescentes esforços de Biden para responder ao domínio da China na Ásia.
Um conflito que se arrasta há muito tempo também pode gerar divisões entre os EUA e a Europa, afetando ainda mais os objetivos da política externa da China. E poderia incitar ainda mais a dissidência política em Washington, enfraquecendo a capacidade de Biden de cumprir seus objetivos de política externa no cenário global.
Portanto, há muitas razões pelas quais a China – que há muito vê a guerra na Ucrânia pelo prisma de sua rivalidade com os EUA – pode não ter pressa em ver o fim da guerra na Ucrânia.
Esse é mais um problema irritante de política externa que Biden deve enfrentar.
